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民生3大问题:买房贵 上学贵 看病贵(组图)

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  • 2023-02-19
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  12月21日上午9时,中国社会科学院在北京发布了经济蓝皮书《2006年:中国经济形势分析与预测》、社会蓝皮书《2006年:中国社会形势分析与预测》和经济信息绿皮书《2006年:中国与世界经济发展报告》,以中国社科院权威专家学者们的研究成果,全面盘点了2005年,并对2006年进行了详细的预测和展望。

  社会蓝皮书指出,我国出现了买房贵、上学贵、看病贵三大新的民生问题。在今年粮食价格大幅度回落的情况下,居住价格仍然上涨5.6%,远远高于我国平均的通货膨胀率。家庭教育支出的平均增长几倍于家庭收入的平均增长。社会蓝皮书特别对医疗和教育机构完全变化成一种盈利企业的做法表示强烈的不满,认为家庭教育和医疗支出增长过快,完全打乱了正常的家庭消费结构。由于远期支出的不确定,百姓近期就会进行储蓄来规避社会风险。

  另外,社科院的研究人员在对居民做调查后得出结论,当前中国百姓认为主要的社会风险,排在第一位的是贫富悬殊,第二位是金融风险,第三位是高失业率。

  “看病贵”、“看病难”的问题已成为人们关注的一个焦点。社会蓝皮书显示,全国有65.7%的人没有任何形式的医疗保险,大约四分之一的受访者因为无力支付医疗费用而放弃医疗。

  社会蓝皮书指出,截至9月底,全国城镇职工基本医疗保险的参保人数进一步增多,已经达13341万人。全国共补偿参加合作医疗的农民1.19亿人次,补偿资金支出50.38亿元,平均每人次42.34元。

  社会蓝皮书强调,“看病贵”、“看病难”的问题引发了医疗卫生政策研究界对于政府职责的大思考。医疗资源的市场化配置自然导致农村医疗机构服务量的下降,而服务量的下降又导致能力的下降,两者形成恶性循环,使中国医疗体制进一步改革面临挑战,同时,医疗服务体系在市场化的道路上快速前行,医疗服务机构的改革走向自主化,自主化改革引发供方诱导需求使医疗费用快速增长。

  目前我国政府在全社会卫生总费用支出中扮演的角色呈现弱化,全国40%的城镇居民、72%的农村居民看病需要自掏腰包,而个人医疗支出在卫生总费用中所占比重还在不断加大。

  %据有关国际机构预测,2005年世界经济增长较2004年放慢,2006年将进一步减缓,我国出口商品贸易也将随之减少;按照今年影响我国经济增长的多种因素分析,2006年经济增长将比2005年有所下降,预计增长8.3%左右。

  经济蓝皮书提出,我国经济增长既需要防止投资反弹和部分过热,也需要防止出现通货紧缩。我国储蓄率偏高,投资率偏高,而消费率偏低。因而,应当进一步扩大内需,积极引导最终消费,尤其是要满足农村市场各种需求性消费。

  目前全国人口的净增长从上世纪八十年代的年均1600万、九十年代的1200万,减少到年均700万。我们的新生婴儿在不断减少,而且每年减少的速度已超出预期。这带来一个新的问题:人口老龄化加速、劳动力出现结构性短缺。

  孩子减少,老人增加,还将对消费市场产生深远影响。因为中国整个消费市场实际上主要是赚小孩和妇女的钱,但是随着孩子的减少,整个市场在这方面会发生一些变化。去年一年全国减少小学大概在3万所,还有很多小学现在都在考虑是否改成养老院。

  社会蓝皮书指出,我国家庭小型化的趋势非常明显,在城乡都是以三人户为主,传统的大家庭在迅速减少,但两人户,比如单亲家庭等在迅速增加。虽然这样的情况在其他国家也是普遍的,但是这给现在中国的养老制度造成威胁。我国现在基本养老制度只能覆盖全国从业人员的15%。绝大部分人都是靠家庭养老,过去家庭是正金字塔形式,上面爷爷、奶奶,有三四个孩子,每个孩子再生三四个孩子,有一个庞大的底座来支撑上面家庭少数人口的养老。现代家庭在一代之内出现倒转,而再经过一代时则完全倒过来,下面一对独生子女,上面四个爸爸妈妈,再上面就是爷爷奶奶,这样靠家庭收入来支撑我们的养老体制完全不行,包括在农村建立一种覆盖面广的养老制度都迫在眉睫。

  未来几年,我国房地产业仍将保持健康、快速的良好发展势头。房地产业作为国民经济支柱产业的地位不会动摇;房地产业的市场化进程将进一步加快;市场竞争将更加注重品牌与品质;中介市场发育将逐步成熟;产业化水平将进一步提高。随着国家引导鼓励发展房地产产业集团政策的出台,通过产业布局和规模效益,统筹规划,合理布点,发挥现代工业生产的规模效应,以标准化、模数化生产方式,形成行业支柱企业,房地产产业化水平将进一步提高。

  经济蓝皮书认为,未来房地产的政策走向将有这样几个特点:鼓励老百姓买房,发展市场化购房的政策方向不会变;“四节一环保”将成为政策的最重要指向之一。

  经济蓝皮书还提出,在未来房地产市场发展过程中,如果任由房地产价格不正常上涨,一旦房地产价格过快、过猛下降,房地产业的运行将会出现严重波折,不但会影响城市居民生活和地区经济的发展,而且会对我国的金融业乃至整个经济的健康运行造成巨大伤害。因此,房地产行业未来政策的主要目标仍然是稳定房价,抑制部分地区房价过快上涨。

  经济蓝皮书指出,贫富差距不断扩大将是一个需要长期关注的问题。我国正在提出构建社会主义和谐社会,这可能会逐步遏制贫富差距继续扩大的势头,但是想根本扭转,恐怕在短期内还很难实现。

  现在社会上在普遍议论的贫富差距还主要是收入的差距,因为中国还没有个人资产的申报制度,还没有一个部门能够全面地掌握全社会的财富在每一个家庭和个人之间的分布情况。根据这次全国经济普查,可以看到实际上财产的差距比收入的差距要大很多。比如说在房产方面,最高20%和最低20%之间的差距高达60多倍;在金融资产方面,67.2%以上的金融资产实际掌握在20%的富裕者手里。

  收入分配进一步向行政性垄断行业倾斜,是目前我国收入分配领域里的一大特点。今年上半年,具有行政垄断性质的石油和天然气开采业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业利润总额同比增长率高达73.7%、65.5%、89.2%。

  目前,工资性收入占城镇居民可支配收入的比重已经下降到75%以下,工资总额占国民收入的比重已经由“六五”的15%下降到“十五”的12%。经济蓝皮书提出,在收入再分配制度不完善的情况下,这种状况将会使按劳分配的主体地位受到冲击,制约中低收入群体共享经济成果。因此政府有责任弥补市场本身的缺陷。

  经济蓝皮书还建议,应从三方面着手,切实保障低收入群体的收入。首先是推进农村最低生活保障试点,其次是适当提高城镇最低生活保障标准,再次是增加离退休金的水平。农村低保试点可以与现行的救济、救助和救灾制度结合起来,城镇低保和离退休金标准的提高可以与相应的消费水平结合起来。

  经济社会蓝皮书指出,我国就业形势面临新问题。过去大家注重的失业问题主要是下岗职工问题,如4050人员。现在他们已逐步进入退休年龄,社会上又新出现一部分过去没有进入劳动力市场的人。他们由于文化素质和技术水平低很难找到工作,而因为他们没有就业,很难得到失业救助。根据其他国家的经验,这个人群在城市里将形成未来的问题群体。

  就业方面,在总体上供大于求的情况下,将出现明显的结构性短缺。2003年,中国出现了“民工荒”,本来以为这是短暂的、过渡性的,但是这种情况去年扩大到长江三角洲,今年进一步扩大到整个北方地区。它的特点之一就是区域性短缺,还有技术性短缺、年龄性的短缺,如17-25岁的劳动力短缺,特别是年轻女工的短缺。

  此外,大学生就业难的情况将越来越突出。过去我国平均每年有150万大学生毕业,今年是180万人,明年还会进一步增加,所以大学生择业的预期将明显下降。

  2005年,中国73.7%的城乡居民对未来生活持乐观态度,认为未来生活会“变得很好”或“变得比较好”。仅有3.5%的人对未来持悲观预期。不过,居民总体生活满意度却较去年有所下降。

  社会蓝皮书显示,在对生活幸福感的调查中,近73%的人感觉生活是幸福的,较上年的77%有所下降;感觉不幸福者为10.9%,较上年略有上升。调查还发现财富并非幸福感的决定性因素。在谈及不幸福的原因时,分别有约55%的城镇居民和66%的农村居民提到了贫穷。其中,“因学致贫”和“因病致贫”现象普遍存在。社会蓝皮书同时显示,未来一年内打算“在工作中求变求发展”是中国城乡居民的共同愿望:逾46%的城镇居民计划在2006年更换工作或希望得到提升。

  社科院专家们关于分析预测的主要成果都是通过蓝皮书、绿皮书、黄皮书,这三种颜色的皮书的方式向外发布的。有人提出预测的准确性问题,不准是必然的,准确是偶然的。但是不准确为什么还要做?它的意义正在于此,它开出了专家的预测、政府的预测,提出他的观点,提出各种前置的条件,在这种条件下,可能会出现这样一个结果。没有人会拿这个数据当做一个绝对数据来说话,但是它可供你参考。在信息大量爆炸的时代,专家的分析预测的观点和数据,对于我们每个人的意义就是巨大的了。

  我很赞同谢社长的观点,不准确是必然的,准确是偶然的。就像军事上打仗一样,如果都能准确判断对方的情报,你就会永远立于不败之地。经济预测也是如此。

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