百城卷入抢人大战 人口争夺战刚开始

2019年以来，全国百余城市出台人才政策，其中不乏二三线城市，天津、深圳、广州、佛山、成都、西安、南京、宁波、马鞍山、长沙等，相继对人才政策、住房购买及销售行为等做出规定。

40余城出台人才购房政策

更多城市未觉醒，人口争夺战刚开始

58同城、安居客近日发布《2019人才政策与安居就业报告》（以下简称《报告》）指出，通过对城市人口凝聚力、经济发展程度、2019年人才政策友好程度综合指标进行分析发现，成都、重庆、武汉等城市政策力度较大，人才吸引力较强。整体来看，百城卷入抢人大战如火如荼，更多城市仍未觉醒，城市人口争夺战刚刚开始。

“2019年第新一轮基于‘人才抢夺’的‘落户大战’拉开帷幕。”58安居客房产研究院分院院长张波表示，各大城市在中央加快落户政策指导下，纷纷放松人才落户政策，给予人才更多政策支持，同时在购房资格层面也给予定向支持，有效保证了人才实现快速落户安居。

大部分出台人才政策城市将补贴重点放在解决居住问题上，据不完全统计，目前已出台人才购房政策的城市近40个。其中，宁波人才安家补贴最高800万元，柳州、南宁、苏州、吉林、厦门、南通等地超百万补贴吸引人才，海南工作但未落户人才购房社保或个税年限由2年或5年统一降为1年。

除此之外，部分城市出台了更为个性化的政策。如广州对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。

政策影响人口流动

武汉、沈阳、宁波新房访问热度超20%

人才吸引政策落地，势必对人口流动带来影响。从就业方面，58同城招聘研究院数据显示，2019年前三季度，一线城市仍是求职首选城市，求职活跃度同比均有所上升。另外，人才政策上推动力度大、扶持成长型企业人才引进的东莞，求职活跃度表现抢眼。

从居住方面，根据58同城、安居客平台统计数据，2019年1-10月，西安、重庆、武汉、成都等城市新房访问热度远高于一线城市，而从同比增速来看，武汉、沈阳、宁波的访问热度均超过20%。国家统计局住宅销售价格指数显示，2019年1-10月，西安超越一线城市，新建商品住宅销售价格指数高达159.45；二手房住宅销售价格方面，除一线城市外，武汉、南京、杭州价格指数超过140。《报告》指出，城市快速发展过程中需要注意随之而来的问题，例如，大城市首先需要面对的是，住房供应跟不上，其次还面临着学校不足、医院不足、交通设施不足等大城市病。

“抢人大战”新逻辑

吸引优质人口、引领城市竞争发展

受到人才政策影响，成都、武汉等地户籍人口显著增长；西安2017年放宽高校毕业生落户政策，年底新增户籍人口20余万人，2018 年初允许直系亲属举家随迁，户籍人口增长再次加速，2018年底户籍人口增加70余万人。

《报告》指出，人口流动的背后是资本的流动。与人才随之而来的，是源源不断的创新力、消费力和生命力，所以人口不仅自身带来资本，同时也在吸引资本流动。值得关注的是，各城意识到人口带来的价值，抢人大战开始转向吸引优质人口、引领城市竞争发展的新逻辑。《报告》显示，南京、成都、郑州等争夺本科以上创新人才，人才定位与其城市产业发展定位相对应，与其城市竞争力和人才吸引力相匹配。

“在‘人才争夺战’愈演愈烈的同时，城市应该真正重视和聚集核心优势，以及定向吸引和自身城市发展相匹配的人才。”张波认为，人才落户等各项福利普遍具备较高吸引力，但最终能否让人才真正留下来，则要看城市经济未来的长远发展，以及各类人才和城市发展的契合度。