小作坊“一品一策 一坊一策”发展传统产业

　　浙江省杭州市余杭区乔司街道五星村生产的酱鸭等肉制品历史悠久，是地地道道的传统食品。十多年前，在乔司街道五星村、葛家车村一带的农民房，曾聚集着数十家酱鸭生产作坊，它们的产品主要供应杭州各地的农贸市场、餐馆和土特产店。

　　然而，这些酱鸭作坊的无证生产问题由来已久，经多次整治无法根治，一直困扰着当地食品安全监管部门。2013年年初，浙江省杭州市余杭区有关监管部门组织开展了乔司肉制品专项整治工作，30户无证肉制品加工点全部关停。

　　按照既要打击无证生产违法行为，又要保护传统产业的指导思想，同年7月，乔司街道五星村调整28亩工业土地，建设肉制品集中生产园区。

　　为保障肉制品安全，园区以亚多腌腊制品专业合作社为主体，建立共用实验室，采用第三方实验室的管理模式，承担各企业出厂检验工作；建立统一的管理制度，不定时进行现场检查，并计划于今年建立电子溯源系统、申请园区集体商标。

　　在企业化运作的转型中，曾经那些“无证”酱鸭小作坊有了自己的“户口”，正打造着区域品牌。“余杭乔司”经验，也成为了浙江省食品生产加工小作坊治理的典型。

　　针对食品生产加工小作坊监管难题，近些年，该省以“打扶结合、疏堵并举”为工作方针，处理好整治与创业、整治与便民、整治与发展的关系，鼓励各地针对不同业态、不同主体、不同经营方式，采取一品一策、一坊一策的管理方式，放宽、减少一刀切的管制要求。

　　除了乔司酱鸭，宁波宁海县土烧白酒的转型，也成了各地竞相效仿的“样本”。

　　每逢秋天蕃薯收获后，许多农户喜欢自制土烧白酒，一般以自饮为主，或送给亲戚朋友；也有个别农户通过熟人介绍，将土烧白酒销售给小便利店、小餐饮店等，其安全问题令人担忧。

　　为此，宁海县发展引入品牌企业，引导和鼓励土烧白酒经营者向“规模化、产业化、规范化、标准化、品牌化”方向发展，以推动土烧白酒及蕃薯种植行业的转型升级。

　　宁海县相关监管部门发现，一部分农户是出于家里大量的蕃薯没有销路，而选择自制土烧白酒的。所以，该县扶持蕃薯面生产企业和获证的白酒生产企业做大做强，以增加产量、转变产品形式，消耗农民生产的淀粉和蕃薯，促进农民增收。

　　据统计，近年来浙江省累计整合规范小作坊17000余家，关停并转近8000家。目前，该省建档的小作坊总数为5975家，其中已取得小作坊生产许可994家、登记备案1316家。