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探路尖兵勇立潮头 杭州萧山书写“共同富裕”新答卷

  • 来源:互联网
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  • 2021-12-28
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肖意轩

治国之道,富民为始。“十四五”开局之年,浙江被委以“高质量发展建设共同富裕示范区、为推动共同富裕提供省域范例”的历史使命。7月,浙江公布首批28个高质量发展建设共同富裕示范区试点名单,杭州市萧山区入选“建设共同富裕现代化基本单元领域”试点。作为新时代全面深化改革开放的探路尖兵,萧山区有基础、有优势、有信心也有责任在浙江共同富裕示范区建设中率先破题突围,努力成为“示范中的示范、标杆中的标杆”。

数据是萧山区“藏富于民”最有力的注脚:2020年,萧山区全区居民人均可支配收入为64482元,比上年增长4.7%,远远优于全国、浙江省平均水平,再次跻身全国区县2020年人均收入百强之列;农村常住居民年人均可支配收入达43847元,且增速连续12年跑赢城镇居民,城乡收入比下降至1.67∶1,比上年收窄0.06,城乡收入分配持续优化,城乡均衡发展不断改善。

改革促富,抢先一步

赢得步步领先

官河之畔,凤凰山下,衙前农民运动纪念馆里游人如织。回眸百年前,萧山衙前农民运动领袖、凤凰村村民李成虎说,“有要大家有,好要大家好。”多年来,凤凰村正努力实现效率与公平、发展与共享有机统一。

透过村规民约,便可一窥凤凰村村民的幸福指数:粮食、油料、天然气免费供应;全村60周岁以上老人每月发放助老金;村民就医有“门诊75%、大病95%”的报销。

为民生福祉托底的是村集体经济长久地红火。据悉,凤凰村通过集体土地集体规划、集体实施,把“资源变资产、资产变资本”,使集体资源增值在集体,分配在集体。截至目前,凤凰村的村级经营性资产达到10亿元,每年租金收入2500万元。2020年,凤凰村的村级集体经济总收入5324万元,经营性收入4558万元。依据规划,到2030年,实现村级可用资金7000万元、村民人均收入80000元、村级经营性资产15亿元。

“老百姓的幸福就是共产党的事业!”在凤凰村村委会大门口,抬头就可见醒目的标语,揭示了凤凰村走向共同富裕的内在动力。

再观共同富裕路上另一先行者——航民村。1979年底,航民全体社员拿出村集体全部积蓄6万元并借款6万元,办起了村里第一家集体企业——萧山漂染厂。1980年底,漂染厂不仅连本带息收回投资,还获利2万元。此时,共同富裕的理念,就已在航民生根发芽。航民村“领航人”朱重庆回忆道,“有了这笔盈余,首先就想到了分红。我们办企业的目的,就是要带领大家共同富裕。”

此后的40余年里,航民村不断壮大集体经济,打造出一个资产、收入均超百亿元的现代化企业集团,“发展集体经济,坚持共同富裕”已成为航民亘古不变的发展定律。

朱重庆认为,“要共同富裕,做大‘蛋糕’是基础,这个基础来自于发展集体经济。在航民村村域土地上只有‘清一色’的集体企业,办企业的目的是要让村民人人受益,这是航民实现共同富裕的路径。”

1979年12月,萧山召开全县农村促富大会,号召全县人民树立敢于做“富”字文章的思想,大力营造“先富光荣”的社会舆论,尽快把萧山建设成为农林牧副渔全面发展、农工商一体的富庶农村。“促富大会”犹如一声春雷,惊醒了萧山老百姓心中蛰伏已久的致富梦想,同时也拉开了萧山改革促富的大幕。自此,萧山区综合实力位居浙江各县(市、区)前列,多年跻身全国百强区前十。

进入新时代,萧山遭遇了“成长中的烦恼”:经济增速放缓、持续增长乏力、领先优势逐步弱化,为重回巅峰与时代潮流共进步,2019年召开萧山区创强大会,重点部署了数字经济“1385”计划、“4286”重点产业载体建设、制造业高质量发展、扩大开放和招商引资、壮大科技企业梯队、打造最优营商环境等六方面工作,推进萧山从制造大区向创造强区转变。两年来,萧山区破难攻坚、久久为功,创新动能不断积聚,智能制造持续发力,双招双引成效明显,资源要素有效盘活,高质量发展足音铿锵。

在共同富裕的路上,萧山一步抢先便赢得了步步领先的可能。

数智创富,加速奔向

数字变革策源地

数智赋能产业发展、数智赋能社会治理、数智赋能百姓生活……如潮涌般席卷而来的“数智之变”正引领着萧山区高质量发展。

产业升级,数字先行。近年来,萧山区以数字经济和制造业高质量发展“双引擎”“深融合”为主抓手,大力推进产业数字化、数字产业化,传统经济强区迎来“第二春”,争取在2022年率先建成具有全国影响力的产业数字化标杆区、数字产业化集聚区和城市数字化示范区。

化纤企业用上工业大数据,精准把控立竿见影;5G基站进入汽车零部件车间,毫秒级延时无缝对接;服装厂引入柔性制造,一键下单实现全球订制……星星之火渐成燎原之势。2020年,萧山实施智能制造试点项目48个、数字化改造项目325个,数字经济核心产业增加值增长20.5%。

今年5月,萧山经开区召开制造业数智提升推进大会,并发布制造业数智提升三年行动计划。依据计划,未来三年,萧山经开区将建设成为萧山新制造中心最大增长极、全省开发区数智变革优秀实践地、长三角一体化智能制造先行区。

从萧山经开区的成长,就可以窥见萧山数智赋能产业发展的美好未来。

以数智赋能社会治理,萧山区已有诸多实践。2020年11月,萧山区发布全国首个“区、镇、村三级一体化数字驾驶舱”,全面打通了基层治理的“最后一公里”。以数字驾驶舱为基座,各镇街纷纷创新开发符合自身需求的数字治理模块。

紧盯隐患排查治理,萧山区也有大动作。萧山区应急管理局创新推出智能隐患排查治理系统——“隐患管家”,即运用数字化技术,聚集隐患排查治理工作,实现对隐患“查、整、销、用”闭环处置,贯通企业、社会、属地、政府,形成多方协同治理的新格局。

萧山区应急管理局党委委员、副局长沈展红表示,“通过‘隐患管家’能够有重点、有方向地对行业、企业进行执法检查,随时了解企业隐患的整改情况,为执法人员的精准执法提供了强大的武器。”

自8月1日在全区铺开以来,“隐患管家”已发现隐患10512处,整改完毕7239处,发送预警1500余条,提供执法线索200余条。“隐患管家”的上线,补足了萧山安全生产信息化建设覆盖范围不够、缺乏动态化监管的技术手段等短板。

12月3日,杭州市萧山区城市智治中心揭牌成立,并发布“一网统管”驾驶舱。站在萧山区城市智治中心的大屏幕前,交通拥堵指数、纠纷案件数量、智慧用电预警、在萧人才数量……每一个指标都在实时更新变化。

据了解,萧山区“一网统管”城市生命体征体系,充分运用“数字孪生”技术,赋能城市精细化管理,以“实时、鲜活”的多维、多源、多态数据为基础,梳理形成“12345受理量”“110非警务类警情”等100余项城市运行体征指标。有了这些指标,在海量智能算法的支撑下,萧山区得以构建更加灵敏、高效、立体的城市神经元系统,实现从事后应对处置向事前有效调控、从碎片化管理向全周期管理、从模糊治理向精准治理的深刻转变,推动城市管理手段、管理模式创新跃升。

数智赋能百姓生活,必须找准切口和抓手,牢牢把握百姓需求,探索更多领域应用惠民场景。走进位于凤凰村的未来乡村健康中心,通过数字驾驶舱的大数据和智能穿戴设备联动,每位居民的医疗信息得以汇集,形成全生命周期的电子健康档案,不仅让诊断更科学、更快捷,也便于对老年人慢性病的管理跟踪。

数字化正在加速城乡公共服务资源的均等化。据了解,依托“健康大脑”平台,向上接入三甲医疗资源,向下辐射全区539个村社服务站,萧山区百姓在家门口就能享受专家远程会诊、线上预定床位、完成办理入院手续、慢病远程续方等服务。同样在教育上,全区5.4万余名学生可联网同上一堂课。

美丽共富,勾画

未来村庄的秀美图景

11月16日,浙江省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在萧山区召开。作为浙江“千万工程”重要源起地,瓜沥镇梅林村正锚定“数字乡村+共同富裕+低碳发展”的牵引导向,全力打造集美丽乡村、数字乡村、未来乡村于一体的新时代社会主义新农村新样板,其发展历程生动地诠释了“幸福是奋斗出来的”深刻内涵。

过去的梅林村扎根沙地、草房林立,曾被称为“烂梅林”,而后虽然进入了工业化发展的黄金转型期,却也引发了环境之痛。为提升发展成色,梅林村高起点规划了“工业小区、农业园区、住宅楼区”三位一体的建设方案。随着“三区合一”规划的落地,梅林村走出了一条示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的农村人居环境整治、美丽乡村建设的新路径,也走上共同富裕的康庄大道。

更值得一提的是,今年,梅林村发布浙江省首个村级“共同富裕”指标体系,从经济富裕、服务优质、文化先进、生态宜居、社会和谐等五方面进行分类评价,为实现共同富裕提供路径和方案。

梅林村党委书记朱明海表示,“将以美丽普惠、数智赋能、未来引领为主线,探索实践产业致富、共享共富、生态创富、文化润富,为村级共同富裕基本单元建设提供梅林经验。”

紧抓“千万工程”和美丽乡村示范村创建机遇,临浦镇横一村积极探索未来乡村建设,撬动共同富裕杠杆,打响“绿色+农文旅”特色品牌,围绕稻子、柿子、院子文章,打造萧山未来大地,赋予农业更多绿色想象力。一个养鸭棚,在运营团队的设计下,摇身一变成为时尚的鸭棚咖啡屋,吸引大批游客打卡观光,今年国庆期间日均营业额超5000元。

对于此类改造,除了能节约成本,还巧妙地保留了乡村原有肌理,激活了闲置资产,让老百姓意识到家门口就是风景,对于创业创富具有很好的示范意义。实际上,这也是共建共享的普惠体现。2020年,萧山区421个村级集体经济组织实现村级集体经济总收入25亿元,平均每村近600万元,全面消除了村级集体经济总收入100万元、经营性收入30万元以下的村。

共同富裕、美好社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态,要有效扩大高品质公共服务供给,有效破解优质公共服务共享难题,显著提升公共服务质效。一直以来,萧山区各镇街以建设现代化新型城镇中国样本、浙江共同富裕镇域示范、杭州世界名城风采新平台为目标,完善配套功能、加大服务供给、提升教育设施及水平等,不断满足人民对美好生活向往的需求。

全镇建有停车位达5000余个,地下空间开发利用约2万平方米;集镇建成区雨污分流实现100%覆盖;建成区4K超高清信号、5G网络全覆盖;24个村社实现文化礼堂或文化家园全覆盖;拥有全区最大的镇街图书馆即萧山图书馆义桥支馆……这些都是义桥镇人民群众看得见、摸得着、体会到“共同富裕的新生活”。

戴村镇也在加快推进永兴幼儿园和云石卫生服务站等建设,并鼓励社会力量参与和兴办社会公益事业,完成5家老年食堂建设并运营,创建18家村级儿童之家等。当地还加大对医疗卫生事业的投入力度,并积极做好优质服务基层行,健康咨询、健康知识宣教等服务进村社,不断提升全民健康素养。

作为浙江省“建设共同富裕现代化基本单元领域”试点,萧山今后将把未来乡村建设作为“千万工程”的延续以及乡村集成改革的重点。接下来,按照“美丽普惠、数智赋能、未来引领”的建设路径,三年内,全区将打造30个未来乡村,加快形成一批可复制、可借鉴、可推广的标志性成果,为省、市基本单元建设提供“萧山方案”。

文化润富,打造

新时代精神富有标杆区

找准找好萧山文化的本底坐标,充分发挥文化塑形、铸魂、赋能的作用,让文化成为推动萧山赶超跨越的关键变量、衡量共同富裕的标志性成果。

萧山文化的本底是“潮”文化。“奔竞不息、勇立潮头、奋勇争先”的拼搏精神是“潮文化”的核心要素,是一代又一代萧山人为事业、为家乡的发展和腾飞付出努力的真实写照。

早已有丰富实践证明,“文化+”越丰富、越深刻、越广泛,经济就越强大、越发达、越繁荣。一个现象级的文化IP,就可以成就一个产业。在萧山东部航坞山脚下,70亩存量土地蝶变为杭州首个标准棒垒球场,落成当月即承办了中日棒球俱乐部交流赛、第十七届中国大学生棒垒球联赛总决赛等国际性、全国性赛事。未来,这里还将继续深挖“文化+”,打造杭州首个“棒球小镇”。

“十三五”以来,萧山区文化产业逐步形成以音乐、艺术品、动漫游戏、影视传媒等特色行业为主的多元发展格局,全区现有规上文化企业140余家、上市企业2家、独角兽和准独角兽企业4家。今年上半年,萧山文化产业规上企业实现营业收入199亿元,同比增长46.8%;实现增加值15.5亿元,同比增长44.8%,萧山文化产业知名度和影响力进一步扩大。

城市书房、百姓健身房、健身公园、花木博物馆、村史馆……在萧山区新街街道,越来越多的文化惠民场所正在不断丰富居民的精神文化生活。

近年来,萧山区大力度统筹推进重大公共文化设施建设,高标准建设世界旅游博物馆、茅湾里印纹陶博物馆等重大文化空间,构建区镇村三级公共文化设施网络,完成农村文化礼堂行政村基本全覆盖,实现社区文化家园覆盖率达80%以上,还鼓励社会力量参与公共文化服务,建成名人馆37处、永兴书房18家、潮文化Park8家、“悦读益站”185家,启用高帆摄影艺术馆、丄美术馆、徐双喜书法艺术馆等文化空间。

镇域是公共文化服务体系建设的重中之重,萧山将通过文化管家、世界旅游联盟·湘湖对话、跨湖桥文化节、湖畔习文等十大文化品牌的赋能,以文化人、以文惠民。过去三年时间里,萧山首创的“文化管家”从3个镇街试点到全区23个镇街(场)全面铺开,从“送文化”到“种文化”到“育文化”,文化管家不断被基层群众知晓、接受,助力镇村组建文化团队530支,线上线下累计艺术培训超1万小时,服务群众50万人次。

发展文化产业,离不开产业发展环境不断优化提升。萧山将加快产业服务标准化、规范化、便利化建设,提高产业扶持政策的精准化、有效性。此外,萧山将着力激发文化市场消费潜力。立足历史文化资源,创新“艺术+商业+体验”综合产品,拉动体验式消费,推进文化场所夜间开放,打造有传承、有文化、有内涵的文化夜经济,有效延展文化消费时长,提升文化消费品质,努力开拓群众身边的文化消费市场。

在2021年9月3日召开的萧山文化大会上,萧山提出,以文化的高质量发展引领和推动经济实力、城市魅力的高质量提升,努力打造成为新时代精神富有标杆区、文化先行示范区。并正式启动“183”工程,推动大运河国家文化公园(浙东运河萧山段)、“五馆合一”城市文化公园、中国美院湘湖校区、三江汇·创谷、水云间文旅等三个“十大项目”建设,助力萧山区以“文化密码”破解高质量发展难题、以文化建设构筑未来发展新优势。

促进共同富裕,不可能毕其功于一役,既要打攻坚战,更要打持久战。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,萧山区勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋、久久为功,就一定能在接续奋斗的过程中实现梦想,让共同富裕的美好图景在钱塘江畔渐渐铺展。

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  • 编辑:刘柳
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