公安部谈侦办电信诈骗案：最大限度挽回群众损失

　　□　本报记者 　刘子阳 　文/图

　　近10年来，我国电信诈骗案件每年以20%至30%的速度快速增长，2015年全国公安机关共立电信诈骗案件59万起，同比上升32.5%，共造成经济损失222亿元。2013年至今，全国共发生被骗千万元以上电信诈骗案件94起，百万元以上案件2085起。

　　电信诈骗犯罪颠覆了传统犯罪的概念，犯罪分子借助电信网络等科技手段，打破时空界限，轻易实现跨地区、跨国、跨境的大范围大跨度犯罪。

　　公安部刑侦局局长杨东今天接受《法制日报》记者专访时说，公安机关创新打法，根据电信诈骗犯罪特点，总结近年来侦查打击的经验，建立了统一组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、统一抓捕起诉的侦办电信诈骗案件工作机制，确保快速侦破案件，最大限度地为受害人挽回损失。

　　地域性职业犯罪占8成

　　《法制日报》记者：电信诈骗案件可以分为哪些种类，各占多少比例？

　　杨东：电信诈骗案件主要是两大类，一类是犯罪分子在境外通过网络电话实施诈骗。主要由台湾人组织实施，他们在东南亚、太平洋岛国甚至非洲、欧洲等地设立诈骗话务窝点。此类案件约占全部电信诈骗案件的20%，但经济损失却占60%。另一类是犯罪分子在境内通过电话、短信、网络实施诈骗。地域性职业犯罪群体在自己生活居住乡镇，对全国实施诈骗。此类案件约占全部电信诈骗案件的80%，经济损失占40%。

　　《法制日报》记者：请介绍一下，地域性职业犯罪群体在自己生活居住乡镇，对全国实施诈骗，包括哪些重点地区的犯罪群体？分别有哪些特点？

　　杨东：去年12月，广东省深圳市一家大型公司财务人员遭遇到典型的QQ诈骗，被骗3505万元。而实施这类QQ诈骗的犯罪嫌疑人就在广西壮族自治区宾阳县，不严厉打击整治类似的地域性犯罪重点地区，就不可能从根本上有效遏制电信诈骗犯罪。

　　目前，第一批整治的地域性职业电信诈骗犯罪重点地区共有7个，分别是河北省丰宁县，主要是冒充黑社会性质组织诈骗；福建省龙岩市新罗区，主要从事网络购物诈骗；江西省余干县，主要从事重金求子诈骗；湖南省双峰县，主要从事PS图片敲诈；广东省茂名市电白区，主要是假冒熟人和领导诈骗；广西宾阳县，主要是假冒QQ好友诈骗；海南省儋州市，主要从事机票改签诈骗。

　　《法制日报》记者：各种骗局五花八门，令人防不胜防，请介绍一下目前常见的诈骗手法？

　　杨东：警方侦办案件中发现，诈骗团伙中有专人负责研究骗术，他们紧跟社会热点，针对不同群体量身定做，编写诈骗剧本，并对拨打诈骗电话的话务员等人进行培训，对受害人步步设套。犯罪分子从最初的打电话、发短信，发展到网络改号、盗取QQ、微信号作案。有的假冒领导、亲戚、朋友，有的假冒企业单位，有的冒充执法机关。

　　目前，主要诈骗手法有冒充公检法、“猜猜我是谁”、QQ、冒充黑社会性质组织敲诈、机票改签、中奖、重金求子、网络购物等48种诈骗手法，并且还在不断变化中。

　　公安机关告别单打独斗

　　《法制日报》记者：打击电信诈骗不是公安一家唱“独角戏”，现在国家打击治理电信诈骗的主体和以往有什么不同呢？

　　杨东：2015年6月，国务院建立由公安部牵头，包括中宣部、工业和信息化部、中国人民银行、银监会、最高人民法院、最高人民检察院等23个部门和单位参与的国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度。自此，打击治理电信诈骗不再是公安机关单打独斗，而是由国务院23个部门、单位联合开展行动，打的是整体战、合成战。

　　《法制日报》记者：去年国务院联席办部署开展了打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，请绍一下此次专项行动的特点？

　　杨东：去年10月30日，国务院联席办部署开展了打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，这次专项打击治理行动与以往有所不同，力度更大，措施更实，打法更新。主要有以下几个特点：

　　境内境外同步开展打击行动。境外主要铲除设在东南亚等地区的电信诈骗窝点，追捕幕后的组织者和骨干；境内主要是对7个地域性职业犯罪重点地区进行整治，拔掉这些危害全国的“钉子”。

　　多部门联手行动。公安机关作为打击犯罪的主力军，主要责任是破案，抓获犯罪嫌疑人。其他部门要各负其责，发挥各自的职能优势，为打击治理这类犯罪活动贡献自己的力量。

　　全口径打击。专项行动打击的重点是电话诈骗、网络诈骗、短信诈骗等诈骗群众钱财的活动，对这类犯罪活动的上下游犯罪，比如对非法获取公民个人信息、违规开办银行卡、电话卡、使用伪基站等违法犯罪，也要同时进行打击治理。

　　《法制日报》记者：专项行动打击治理的成效如何？

　　杨东：专项行动以来，各地各部门迅速行动，深入开展打击治理行动。截至今年2月底，全国共破获电信诈骗案件2.7万起，抓获犯罪嫌疑人9432名，为群众挽回直接经济损失1.6亿元，已经冻结涉案银行账户30余万个，清理非实名银行账户1.3万个，拦截冻结赃款7.9亿元；关停涉案“黑卡”10万余张，拦截非法主叫国际来电1160万次，清理清查违规通讯线路7万余条。成功破获一大批电信诈骗要案大案。

　　在公安机关高压严打和各部门的齐抓共管下，北京、上海、江苏、浙江、广东等电信诈骗重灾区，发案数出现明显下降趋势。

　　电信领域仍存管理漏洞

　　《法制日报》记者：日常生活中经常会收到电信诈骗短信和电话，不少人上当受骗，打击治理的难点在哪里？

　　杨东：电信诈骗屡打不绝，主要存在五个方面原因。犯罪分子采用远程、非接触方式实施诈骗，侦破难度大；地域性职业犯罪重点地区整治工作还很不彻底，仍有犯罪嫌疑人顶风作案；金融等领域仍存在一些管理漏洞和问题，大量银行卡被犯罪分子用于作案；电信领域仍存在一些管理漏洞和问题，手机、宽带用户非实名问题严重；现有法律法规和司法解释难以适应打击犯罪需要，打击一些与电信诈骗相关灰色产业无法可依。

　　《法制日报》记者：老百姓防范电信诈骗，您有哪些建议？

　　杨东：对于群众来说，遇到款项转汇时，应事先向当地银行和公安机关咨询，听取他们的意见和建议。北京、辽宁、吉林、广东、福建、浙江、河南、江苏、重庆、四川等10余个省市已建立反诈骗中心，提供咨询服务，大家既可以拨打这些反诈骗中心的电话，也可以直接拨打公安机关的电话进行咨询。建议大家及时关注公安机关以及银行等金融机构发布的犯罪预警和相关提示信息，了解最新的诈骗手段和方法，防止被骗。公安部刑侦局已经开通官方微博、微信，经常性发布权威的犯罪预警信息，大家可以关注。