十八大时政热点汇总2014最新时政热点：以来习同志关于依国的重要论述十八大时政热点汇总
2013年3月14日，十二届全国一次会议审议通过了《关于国务院机构和职能转变方案的决定》。一年多来，围绕“转变职能、推进行政体制”，国务院加大机构力度，减少四个正部级机构，取消下放400多项行政审批事项。如何通过简政放权真正达到转变职能的目的，法制保障至关重要。习同志指出：职能转变到哪一步，建设就要跟进到哪一步。要发挥对转变职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变职能已经取得的，引导和推动转变职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变职能扫除障碍。很显然，推动职能转变，推进行政体制，相关法律法规的制定、修改或废止是关键，能否充分发挥对转变职能的引导和规范作用，直接关系的根本成效。
怎样才能实现这样的历史任务呢?
科学立法：既要注重“解决实际问题”，更要“发挥立法的引领和推动作用”
依国、依法执政，首先要捍卫，保障实施。是现代国家的重要标志，也是衡量现代社会文明进步的重要标尺。习同志指出：“党领导人民制定和法律，党领导人民执行和法律，党自身必须在和法律范围内活动，真正做到党领导立法、执法、带头守法。”不仅阐明了在建设社会主义国家中的至上地位和重要作用，也阐明了作为执政的中国始终依国与依宪、依法执政与依宪执政的高度统一。
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十八届三中全会对全面深化作出部署后，如何有步骤有秩序有重点地推进，习同志多次指出，凡属重大的都要于法有据，在整个过程中，都要发挥的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在轨道上推进。十八届三中全会通过的《关于全面深化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)首次对我国实行40多年的生育政策进行调整，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这是中央作出的重大决策，也引起了全社会的普遍关注，但《决定》的公布并不意味着政策的落地，还必须由立法机构作出相应法律法规方面的调整。2013年12月28日，十二届全国常委会第六次会议审议通过了《全国常委会关于调整完善生育政策的决议》，“同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，同时要求各地市及时修改相关地方性法规或作出。这说明，重大的举措，只有得到法律授权，按照法律程序进行，具备充分的法律依据，政策的推动执行才能更稳妥、更有效。先立后破，有序进行，在轨道上推进，不仅体现了新一届加大顶层设计和整体谋划的自觉，更体现了通过健全法律法规引领、推动、保障，把立法决策和决策高度统一的新思。
党的十八届三中全会提出，全面深化的总目标是完善和发展中国特色、推进国家治理体系和治理能力现代化。怎样推进国家治理体系和治理能力现代化?习同志指出：推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视问题，采取有力措施全面推进依国，建设社会主义国家，建设中国。党的以来，围绕全面推进依国、努力建设中国，习同志提出了一系列新思想新观点新论断新要求，丰富和发展了中国特色社会主义理论，也为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了根本径和努力方向。
严格执法：既要依法执政，也要依法行政，“在轨道上推动各项工作”
中国的提出，表明我们党对社会主义建设有了更加完整系统的规划。依国，是治理国家的基本方略;依法执政，是执政党的基本执政方式;依法行政，是行运行的基本原则
首先，要使法律能够满足群众的期待，反映经济社会发展要求。一年多来，人们切实感受到了每一部法律的出台或修订与自己生活的联系。2013年4月，十二届全国常委会第二次会议通过《中华人民国旅游法》。“十一”黄金周期间，人们用“恼人的购物少了”直观评价这部法律的实施效果。“旅游法的立法主旨就是为了旅游者的权益。”全国常委会委员、全国财经委副主任委员尹中卿一语道出了立旅游之法的目的所在。其实，不仅是旅游法的出台，二十年来首次大规模修订的“消费者权益保”提出了对“网购一族”予以“七天无理由退货”的法律，新出台的“特种设备安全法”将电梯和大型娱乐设施都纳入其中，修改后的“商标法”在申请方式上确立了电子申请的法律地位，等等。在过去一年里，无论是新制定的法律还是修改后的法律，都明显更贴近人们生活，更符合客观实际需要。而这，与全国及其常委会提高立法质量的努力是分不开的。为了让各方面意见都能在立法进程中得到充分表达，全国积极拓展人民群众参与立法的途径，在旅游法、特种设备安全法等立法过程中，就邀请专家、官员、普通市民、行业从业人员、代表等参与立法前评估讨论，确保社会每一个阶层都有声音，每一种声音都能得到立法机关的重视。2013年，国务院法制办还先后就《养老机构设立许可办法(征求意见稿)》《养老机构管理办法(征求意见稿)》《教育法律一揽子修订草案(征求意见稿)》等公开向社会征求意见。广泛听取，使立法过程成为统一认识、平衡利益、形成合力的过程，不仅体现了立法的科学化、化水平，也大大提高了法律的针对性和及时性。
到2010年底，中国特色社会主义法律体系基本形成，我们国家和社会生活总体上实现了有法可依，这是30多年来我们在立法方面取得的重大成就。实践发展永无止境，实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。如何随着实践的发展进一步完善中国特色社会主义法律体系，使其更好地为保驾护航，这个问题鲜明地摆在了新一届的面前。习同志的回答是：“要完善立法规划，突出立法重点，立改废并举，提高立法科学化、化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。”
习同志指出，人民群众对立法的，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。从这个意义上说，“为谁立法”，是一个至关重要的问题，直接关系到立法的性质、方向和效果。2013年10月30日，十二届全国常委会公布今后五年的立法规划，在已明确的68件立法项目中，修改食品安全法、行政复议法、大气污染防治法，制定土壤污染防治法、社会救等社会所关注和热议的法律皆名列其中。每一部法律的修订或出台，能得到人民群众的积极参与、高度关注和衷心，根本在于立法反映了广大群众的愿望和要求。因此，最广大人民的根本权益，是立法工作的课题，也是我们立法、科学立法最根本的价值体现和追求。
结束不到一个月，2012年12月4日，在首都纪念现行公布施行30周年大会上的讲话中，习同志开明义指出：“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据从严治党、依据宪国理政。”
首先，关于推进依法执政。
其次，关于推进依法行政。
推进依国，既要依法执政，更要注重依法行政。依法行政是依国的具体落实，直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和的公信力。习同志指出：“行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，公共利益、人益和社会秩序。执法者必须于法律。”为此，十八届三中全会通过的《决定》重点强调了“深化行政执法体制”问题。从整合执法主体到减少执法层级，从理顺执法体制到完善执法程序，既有对人民群众反映强烈的突出问题和社会矛盾的积极回应，也有对经济社会发展中出现的新情况新问题而出台的新举措新办法。大刀阔斧的行政执法体制无疑为推进依法行政提供了更加的体制机制保障。
其次，要注重发挥立法在深化进程中的引领和推动作用。古人云：“行则国治，弛则国乱。”“明法者强，慢法者弱。”在进入攻坚区和深水区的历史新阶段，如何更好地发挥立法的引领和推动作用，关系能否顺利推进，更关系的能否巩固和持久。
为什么要依据从严治党?习同志指出：“是党的总章程，集中体现了党的性质和旨、党的理论和线方针政策、党的重要主张，了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。就是党的根本，是全党必须遵循的总规矩。”以来，从2013年5月两部重要法规《中国法规制定条例》《中国法规和规范性文件备案》对外公布，到2013年8月对法规制度进行集中清理、决定废止和宣布失效一批法规和文件，再到2013年11月发布《中央法规制定工作五年规划纲要(20132017年)》、2013年12月公布《党政机关厉行节约反对浪费条例》，一年多来，法规制度建设大事不断，而且件件都是“党史上的第一次”，充分体现了新一届依章管党、依规治党的坚定意志，也有力展示了我们党推进执政党建设、加强依法执政的铿锵步伐。没有党规党法，国法就很难保障。因此，依章治党是依国的前提和保障。
在攻坚期、发展机遇期、社会风险期叠加的今天，如何运用思维和方式来改进党的领导方式和执政方式是全党全社会的期待。习同志提出了“三个善于”的着力点：依国基本方略和依法执政基本方式，我们要“善于使党的主张通过程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员，善于通过国家机关实施党对国家和社会的领导”。这不仅阐明了党的领导和依国的辩证统一，也阐明了依国和依法执政的高度统一。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”受我国封建主义传统的长期影响，加上监督制度机制不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些领域依然存在，一些人员犯法、甚至徇私枉法现象依然不容乐观。要确保执法必严、违法必究，必须加强对执法活动的监督。习同志指出：“要加强对执法活动的监督，排除对执法活动的非法干预，防止和克服地方主义和部门主义，惩治现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。”“排除”、“防止”、“惩治”,“三个”彰显了新一届推进严格执法的强大决心。据此，十八届三中全会专门就“强化运行制约和监督体系”作出了深化的全面部署：“用制度管权管事管人，让人民监督，让在阳光下运行，是把制度的根本之策。必须构建决策科学、执行、监督有力的运行体系，健全惩治和预防体系，建设廉洁，努力实现干部清正、、清明。”一系列相关体制机制的稳步推进、和完善，体现了党和国家推进建设、服务和廉洁的坚定意志，也为中国建设矗立起最坚强有力的柱石。
为什么要依据宪国理政?对我们国家来说，是国家的根本，是安邦的总章程，是人民的保障书。习同志指出：“依国，首先是依宪;依法执政，关键是依宪执政。”充分肯定了在理政中的重要地位和作用。
依国、依法执政，领导干部必须提高运用思维和方式的能力。所谓思维，就是一种观念和意识，强调要对和法律存有，要依法按权限和程序办事，始终有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。习同志指出：“各级领导干部要提高运用思维和方式深化、推动发展、化解矛盾、稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好，在轨道上推动各项工作。”
法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，法律也就形同虚设。习同志提出，要依国、依法执政、依法行政共同推进，这就为推进依国指明了根本方向和径遵循。
