中国社会劳动保障报中国社会劳动保障报中国劳动保障报》推介我市服务企业用工经验
今年4月，中央、国务院印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》，首次在国家层面全面、系统、纲领性地对构建和谐劳动关系工作作出部署。然而构建和谐劳动关系的主体在于广大企业和职工，基础在于守法用法。扬州市人力资源和社会保障局从落实各项劳动法律法规入手，立足于为企业和职工提供“两服务、双”，积极探索实践“五步工作法”，努力构筑劳动关系矛盾“防火墙”，在全市企业普遍开展用工风险防控，取得明显成效。
赠送一本“保姆式”的风险防控手册。就是结合近五年扬州劳动关系领域高发多发的举报投诉案件、集体争议案件，把散见于上百部劳动法律法规中的刚性要求条目化、表格化、项目化，汇编成《企业劳工风险评估防控手册》，免费赠阅企业。为了便于企业快速查询，他们整理了100个劳工法律风险点，并结合相应表现形式、法律责任等一并作出“综合提示”，内容涵盖就业招聘、工资支付、社会保险、劳动合同等11个大类。为了便于企业直观对照，他们汇总了工资标准制定与发放、休息休假与实施等9个法律法规简明表格，使企业HR人员即使完全“零基础”，也可以在几分钟内查阅到需要的内容。为了便于企业规范管理，他们列举了23个劳工常用文书，让企业通过最简单的电脑“复制”、“粘贴”，就可以完成职工名册、劳动合同、实习协议等格式文本“填空题”。
组织一次“导师式”的法律专家评审。就是对已开展劳工风险自查的企业，逐一开展用工风险专业性评估。一是实打实推进，今年年底前，组织扬州人社系统内的所有持《劳动关系协调员》职业资格的工作人员，按照受领《企业劳工风险评估防控手册》和开展风险自查的先后顺序，两人一组，对相关企业逐一进行评审；同时，强化引导评审队伍建设，持续增强评审力量，不断满足更多企业参加评审的需求。二是背对背评价，相当一部分企业对规章制度保密的要求，承诺所有的用工风险评估工作全部开展，对每个参评企业的情况不向其他任何企业透露，且直接处罚的依据。三是硬碰硬考核，每户企业的用工风险专业性评估均不再安排前期参与风险自查的监察员介入，评估的质量和效果。
开展一回“订单式”的劳动法律宣讲。就是针对企业的不同需求，“缺什么补什么”“差什么学什么”，变“大锅饭”的普法宣传为“套餐化”的法规“点读”。一方面，通过扬州市人力资源协会及各分会和各乡镇、街道劳动保障所定向收集整理行业性、区域性的用工疑惑，集中汇总梳理。今年以来，扬州市人社局共梳理咨询劳动法律法规的需求364条次，归纳整理农保转参城保、社保跨区转移、加班加点工资等16类56项普法宣传要点。另一方面，结合监察日常巡查、巡回仲裁庭、领导干部“三下三交三联”，广泛开展“百镇千企万人”送法行动，分行业、分区域集中有类似普法需求的企业，有针对性地开展劳动法律法规宣讲。今年以来，扬州市及下辖各县（市、区）人社部门通过PPT讲授、法条解读、案例剖析、互动座谈等多种形式，开展送法服务16次，覆盖企业1431户，受到企业的普遍欢迎。
为企业用工“领航” 为企业发展“护航”
指导一遍“打包式”的用工风险自查。就是对受领《企业劳工风险评估防控手册》的企业，分解落实“三定”责任，动态持续督促其用工风险的自查。一是定向服务，每户企业明确1名HR人员，由市、县、镇劳动保障监察机构安排监察员集中半个月内的两个周五，集中开展用工风险自查指导；周一至周四则作为“安静生产日”，尽量不干扰企业正常生产经营。二是定时联系，每户企业明确1名HR负责人，由扬州市、县、镇劳动保障监察机构指定监察员每月末的星期五联系一次，着力风险自查的整改情况。三是定点交流，每户企业指定1名经营者，由市、县两级劳动保障监察支队、大队班子分别每季度交流一次，主要掌握企业用工动向。
提供一套“向导式”的用工评价规范。就是在劳工风险评价、示范引领、规章制定等方面强化保障，既在目标上可达又在操作上可行。一是送阅评价规范，将今年出台的江苏省《劳动关系和谐企业评价规范》（DB32/T2019-2012）、扬州市《企业工资集体协商工作标准》（DB3210/TF39-2013）汇编成册，在招聘登记、社保申报等服务窗口免费赠阅。二是注重示范引领，将扬州市级以上和谐劳动关系示范（模范）单位的典型案例制作成15个不超过5分钟的视频短片，刻印光盘，在日常工作中作为商会联谊、走访企业和工会活动的礼物，赠送企业家、HR人员和企业工会干部。三是指导规章制度，调集精干力量，编制《扬州市企业劳工规章制度参考文本》，并向所有办理《社保登记证》的新注册企业提供免费下载服务，从源头上带好头、引好，迈好依法用工“第一步”。
11月20日，《中国劳动保障报》2版头条大篇幅推广介绍了我市“五步工作法”助企业依法用工的亮点工作。
——扬州市探索实践“五步工作法”防控企业用工风险
最近，扬州市某汽车销售有限公司人力资源主管小仇遇到了 “烦心事”：公司大批职工的劳动合同即将到期，部分职工公司不想续签了，部分职工提出要签订无固定期限劳动合同，部分职工只愿签订固定期限劳动合同。因为小仇从行政管理岗位调整到人力资源岗位时间不长，虽然也研究学习了《劳动合同法》等法律，但还是有点拿不准。一天市劳动保障监察支队监察员上门巡查服务，免费赠送了一本《企业劳工风险评估防控手册》，解决了他的烦恼。《手册》以企业为“本位”，站在企业的角度，梳理出劳动合同、工资支付、社会保险等11个大类的100个劳工风险点，并逐一阐述了相应的表现形式、法律依据和综合提示；《手册》还提供了表格式法条查询和格式化参考文本，其中就有续订劳动合同的一整套流程和文本。小仇认真学习后，如获至宝，深感“一本手册在手，用工管理不愁”。
