民生事业发展5月起全面推开营改增试点 减税规模近5千亿

部署落实《工作报告》责任分工 确保实现全年发展主要目标任务

部署全面推开营改增试点 进一步减轻企业税负

【四大行业营改增税率确定： 建筑业、不动产业税率11%】国务院宣布从今年5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。其中，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。

为落实《工作报告》关于全面实施营改增的要求，进一步减轻企业负担，促进经济结构转型升级，会议进行了部署。从今年5月1日起，一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。二是在之前已将企业购进机器设备所含纳入抵扣范围的基础上，允许将新增不动产纳入抵扣范围，增加进项抵扣，加大企业减负力度，促进扩大有效投资。同时，新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续，对特定行业采取过渡性措施，对服务出口实行零税率或免税政策，确保所有行业税负只减不增。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。

国务院总理李克强3月18日主持召开国务院常务会议，部署落实《工作报告》责任分工，确保实现全年发展主要目标任务；确定今年经济体制重点工作，为促发展惠民生防风险提供保障；部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负。

确定今年经济体制重点工作 为促发展惠民生防风险提供保障

会议听取了关于2016年经济体制重点任务的汇报，按照中央深化经济体制的总体部署和工作要点，确定了职能转变、财税金融、国有企业、农业农村、对外、社会事业等十大领域50项重点任务。会议强调，要突出问题和目标导向，推进结构性尤其是供给侧结构性，推动有利于创造新供给、新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的举措。一是紧扣促发展，深入推进简政放权、放管结合、优化服务和重点行业等，健全有利于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的体制机制，围绕深入实施创新驱动发展战略，进一步推动大众创业、万众创新，加快突破生产力发展的重点、难点、堵点，增添持续发展动能。二是聚焦惠民生，在教育、医药卫生、养老、新型城镇化等领域上迈出更大步伐，加快就业、社保、扶贫等制度创新，完善基本公共服务投入、收入分配等机制，促进城乡居民增收，增强人民群众获得感。三是围绕防风险，健全监管体制机制，及时发现并努力消除食品安全、、金融等重点领域风险隐患，守住风险防范底线。各地区各部门要拿出打硬仗的勇气，真抓实干，发挥基层首创，鼓励差别化探索，使更加精准对接发展所需、群众所盼。

（原标题：国务院常务会议部署全面推开营改增试点）

会议指出，经全国批准的《工作报告》，是国务院及各部门全年工作的“蓝图”。施政之要、贵在实干，必须勤勉尽责抓好落实、不折不扣达成目标。会议确定了今年工作九个方面若干重点任务，并逐项明确了责任单位和具体分工。会议要求，一要贯彻新发展，对接“十三五”规划《纲要》，围绕保持经济运行在合理区间和促进提质增效，全面深化，培育新动能、发展新经济和提升传统动能，保障和改善民生，加强生态等要求，推动重大政策、重大、重大措施尽早落地，财政拨付资金尽早到位，重大项目尽早开工，国有企业扭亏增盈尽早见效。二要密切分析国际国内经济形势，及时发现苗头性、倾向性问题，用好财政、货币政策等工具，加强预调微调，做好政策储备，有效防范各类风险，妥善应对各种复杂局面。三要倒排工作时间表，逐一明确各项任务责任人，加强自查、重点抽查和督查督办，对积极作为的要强化激励，严查消极怠工等行为，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，实现“十三五”良好开局。

李克强主持召开国务院常务会议