山西省劳动和社会保障厅、山西省物价局、山西省经济贸易委员会、山西省监察委员会、山
计划部门要将控制失业率和增加就业岗位纳入当地经济和社会发展计划；研究制定有利于促进就业的宏观经济社会政策；协调各项经济社
(4)本人身份证复印件；
政策；享受社会保险待遇的条件和社会保险待遇计发办法；申请享受社会保险待遇的程序；社会保险经办机构的咨询电话与联系方式等。
会政策形成有利于扩大就业的合力；价格主管部门要协调和督促检查各项减免收费政策的落实。
(一)具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员(以下简称失业人员)享受《通知》中的再就业扶持政策：
级财政分别负担。中央和省属国有企业失业人员在当地享受再就业扶持政策所需资金，按程序审核后，由当地财政部门垫付。每
其他部门扶持政策
1．此证为失业人员享受再就业扶持政策的凭证，失业人员享受的各项再就业扶持政策在证上予以记载。
贴。
工商部门优惠政策
劳动保障行政部门对有关材料进行审核认定后，出具《企业(单位)招用4050人员享受岗位补贴审核证明》(附件8)，并按本《通知》第五
1、招用4050人员花名册；
非零售业务的企业)，凡符合以下条件的，经财政部门、经贸部门、劳动保障部门认定，税务部门审核，3年内免征企业所得税。
费、经济合同鉴证费和经济合同示范文本工本费。
{企业（单位）招用“4050”人员享受岗位补贴审核证明}
失业人员审核证明》。企业凭审核证明到社会保险征缴、经办机构办理有关社会保险缴费手续，并核定社会保险补贴人数和应补额
失业人员从事个体经营的各项减免收费项目。
补贴。
道劳动保障机构。
各市(地)劳动和社会保障局、物价局、经贸委、监察局、财政局、建设局(建委)、人行、国税局、工商局、编办、工会：
按照再就业资金筹集、负担的原则，职业介绍补贴、再就业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴四项补贴按失业人员的隶属关系由同
税务部门扶持政策
各地对申请领取《再就业优惠证》的人员，经核实符合下列条件的，应按有关程序为其办理《再就业优惠证》：
构提出申请。街道劳动保障机构经过审核和张榜公示核实后，十日内持以下材料，报县级以上劳动保障行政部门审批。经认定符合条件
各部门要按照科学合理、方便群众、简化手续、提高效率的原则，制定规范的业务工作程序，加强协调配合。要建立再就业扶持政策定期
保障部门和财政部门要密切配合，严格工作程序，切实加强对资金的管理和使用，确保各项补助资金按时落实到位。
再就业优惠证注意事项
四、关于职业介绍补贴和再就业培训补贴
专门的援助计划，有针对性地开展就业服务，并与街道劳动保障机构密切配合，对愿意接受政有关部门提供公益性岗位的大龄就业困
4．企业与新招收的失业人员签订的劳动合同，新招收失业人员的《再就业优惠证》及与原企业解除劳动关系的证明；
1、国有企业职工准备再就业的，须持经劳动部门确认的失业凭证和社区居委会出具的证明，向原企业再就业服务中心提出领取
失业人员未再就业的，社会保险经办机构要保留其原有的社会保险关系；在失业期间达到国家的退休年龄的，由保管其档案
3、未设立街道劳动保障机构和社区居委会的工矿区，经同级劳动保障部门出具委托书，其失业人员《再就业优惠证》的申领，可
员的再就业工作。地方劳动保障、计划、经贸、监察、财政、建设、人民银行、税务、工商、物价、编制等部门和工会组织，要在当地党
失业人员须按以下程序申领《再就业优惠证》(样式见附件1)：
补贴。
劳动和社会保障部国家计委、国家经贸委监察部财政部、建设部中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局、中央编办全国总工会关于
(一)持证人从事个体经营的，除国家的行业(包括建筑
2、门免收特种行业许可证工本费；
(四)对现有的服务型企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)和现有的商贸企业(从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业
3、吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含
(五)对持证人从事微利项目申请小额贷款的，由财政按同期商业贷款利率，据实全额贴息。展期不贴息微利项目是指下：岗失业人员
4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。
银行部门扶持政策
不签订劳动合同、试用期、和无故拖欠工资、拒缴社会保险费等违法行为，要依法查处。对各种非法职业中介机构和各类欺诈行
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财政厅(局)，财政厅(局)、建设厅(建委)、中国人民
1、企业全部职工花名册及所招用原国有企业富余人员花名册；
会保险待遇。
银行各分行(营业管理部)、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会；
3、所招用富余人员与原国有企业解除或变更劳动关系的证明；
(2)《失业证》及正在领取失业救济金的单证(国有企业失业人员)；
效率。
(三)对新办的商贸企业(从事批发、批零兼营以其他非零售业务的商贸企业除外)，当年新招用失业人员达到职工总数30％以上(含
的、招用原属国有企业大龄就业困难人员并签订2年以上劳动合同的以及个人带头创业开发岗位安置大龄就业困难人员的，按给予岗位
日起，三年内免收个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个本工商户管理费、集贸市场管理
(5)社区居民委员会出具的证明；
简称为4050人员)，并在《再就业优惠证》上加注大龄就业困难对象标志。
税务部门要依税，规范执法，采取有效的措施，及时了解再就业税收扶持政策落实情况，发现问题及时解决；开展对再就业
3．国有企业关闭破产需要安置的人员；
《再就业优惠证》审核发放程序，防止弄虚作假，冒领等行为。对失业转让、出租《再就业优惠证》的，其《再就业优惠
1、招用失业人员花名册(附件4)；
的行为。
业转失业人员。
(二十七)各地要加大劳动保障监察执度，会同有关部门定期对劳动力市场进行清理整顿，保障劳动者权益。对各类企业招聘人员
除外)新增加的岗位，当年新招用失业人员达到职工总数30％以上(含30％)，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认
1、民政部门免收民办非企业单位登记费(含证书费)；
行政部门申请安置企业富余人员的人数认
5、原国有企业分离改制方案；
银行可以按展期一次，展期期限不得超过一年。对失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。小额担
所。在整顿市容市貌时，要采取切实有效的措施，帮助解决好再就业者的经营场地问题。新办贸易市场的经营摊位，可安排一定比例租售
式就业服务，组织开展再就业培训，搞好再就业援助；继续巩固两个确保，做好失业人员社会保险关系接续工作；加强劳动监察，维
劳动保障行政部门对上述材料进行审核认定后，出具《社区开发公益性岗位招用国企4050人员享受社保补贴审核证明》(审核证明中要标
2、各级劳动保障部门要依托街道劳动保障机构和社区居委会以及企业，及时掌握失业人员的基本情况，实行动态管理。要尽快建立下
(二)公共职业介绍服务机构免费为持证人提供求职登记、职业指导、职业介绍、档案管理、劳动合同签征服务，免收劳动合同鉴证费、职
机构编制部门要协调解决劳动保障监察和街道(乡镇)、社区劳动保障工作机构、编制等问题。
一、关于享受再就业扶持政策对象的认定管理
失业人员从事个体经营的，持《再就业优惠证》到各相关部门享受税费减免政策。
策。各地要对失业人员从事个体经营涉及的各项行政事业性收费进行一次全面认真清理，并进一步明确免收的具体项目，向社会公
业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之日起3年内，各有关部门免收以下费用：
建设部门扶持政策
5．当地劳动保障部门要求的其他文件。
(二)对主辅分离、辅业改制、符合享受扶持政策条件的国有大中型企业兴办的经济实体，须凭以下材料到原国有企业隶属的同级劳动保障
(二十一)社会保险经办机构要及时为实现再就业的失业人员接续社会保障关系。失业人员解除劳动关系离开企业时，本人欠缴以
的，享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管。
在社区、街道、工矿区从事的商业、餐饮和修理等个体；经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服
八、关于再就业工作部门责任
问题的通知》(以下简称《资金管理通知》)执行。
各级劳动保障部门要加强对《再就业优惠证》发放和使用的管理。建立享受扶持政策的人员和用人单位公示制度，接受群众的监督。严格
劳动保障部门要加强对失业人员认定和管理，协调有关部门完善和落实各项再就业扶持政策；加快建立社区工作平台，大力推行一站
机关申请减免有关税收。具体办法按《税收政策通知》、《税收政策实施意见》执行。
(7)当地劳动保障部门的其他材料。
(十四)有劳动能力和就业愿望、且就业困难的失业人员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道
2、企业与所招用原国有企业富余人员签订的并经劳动保障部门确认的劳动合同；
的单位或部门代其办理申请退休手续。社会保险经办机构要加强与就业服务机构的沟通和联系，及时准确掌握失业人员的就业变动情
相关部门出具的有关证明，按向税务部门申请享受减免税收政策。
联、共青团等人民团体和企业聘请法律监督员，要按《通知》
(六)各有关部门要加强对失业人员从事个体经营的指
定，须向当地县级以上劳动保障部门提供以下材料
失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，要按照自愿有偿的原则收取。纠正各种对失业人员从事个体经营服务、强制收费
享受再就业扶持政策的对象不包括下列人员：已按办理企业内部退养的人员；《通知》下发前已领取营业执照从事个体9营、被用人单
劳社部发[2002]20号
对在社区开发的公益性岗位安排大龄就业困难对象就业，各地可根据本地实际提供适当比例的岗位补贴，补贴标准和办法由当地确
个人身份参保缴费。要认真核对职工的缴费记录和个人缴费年限等基础数据，规范接续程序。对无固定单位的灵活就业人员和相对集中经
2、所招用失业人员的《再就业优惠证》原件及身份证复印件；
8、企业为职工缴纳的社会保险费记录；
保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。
(一)各类服务型企业(包括商贸、餐饮、服务业企业，国家的行业除外)，新增岗位新招用国有企业失业人员，并与之签订3年以上
性安置费且仍未再就业的人员；
会保障部关于失业人员小额贷款管理办法》执行。
营的个体工商户，可以依托街道劳动保障机构和公共职业介绍机构代理接续和缴费手续。
要求劳动保障监察执法队伍的工作经费。
(一)持证人从事个体经营的，除国家的行业(包括建筑
失业人员提供优质高效的就业服务。要在城市建立就业服务与失业保险基础数据库，在市级公共职业介绍机构建立局域网，实现与辖区内
可称为劳动保障事务所(站)。街道劳动保障机构人员编制由各地劳动保障部门提出方案，商同级编制部门确定。街道劳动保障机构的人员
县级以上劳动保障部门申请享受社会保险补贴：
岗失业人员基础情况档案和再就业情况数据库，对4050人员要列出名单，重点帮助，定期对失业人员再就业及享受扶持政策的情况
检查制度，对扶持政策不落实或落实不力的，要通报。
(二)发放程序
证》。未设立街道劳动保障机构和社会区居委会的工矿区，经由劳动保障部门委托，其失业人员可通过企业向县级以上劳动保障
部门申请。
核认定，符合条件的，劳动保障行政部门在七日内发给《再就业优惠证》。
数及应补额度，并向当地劳动保障行政部门申请社会保险补贴。当地劳动保障行政部门审核后，会当地财政部门将社会保险补贴拔付到企
行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、全国总工会关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》、《税收
及企业应当为其缴纳的社会保险费，要一次性子以补缴。用人单位招收失业人员，要及时到社会保障经办机构为其办理社会保障关系
定办理。
二00二年十一月二十五日
营且享受优惠政策期满、被用人单位招收
7、省的其他免费项目。
2、核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
劳动保障部门扶持政策
以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
4、对男性年满50周岁、女性年满40周岁、有劳动能力和就业愿望且就业困难的失业人员，申领《再就业优惠证》时，经劳动保障行政
况。
撕页、转借。应妥善保管，遗失不补。
3、企业(单位)与所招用人员签订并经劳动保障部门确认的劳动合同；
四、关于对大龄就业困难对象的再就业援助
(三)对企业(单位)招用原属国有企业大龄就业困难人员并签订2年以上劳动合同的、街道社区开发公益性岗位和个人带头创业开发岗位安
(1)申领《再就业优惠证》审批表及人员花名册(附件2和附件3)；
(二)失业人员再就业时，凭《再就业优惠证》享受相应的扶持政策。《再就业优惠证》的申领程序如下：准备再就业的失业人
劳动合同以及在社区开发公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对象的企业(单位)，按其为符合条件的失业人员缴纳的基本养老
新的《再就业优惠证》。
监察部门要加强对部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查，对部门和国家公务人员不落实政策及其他违反法律、法规和行
(二十六)各地要按照《通知》要求，在当地党委、确定的促进就业目标责任体系下，层层落实有关部门促进就业的责任制。要定期组
1．国有企业的职工；
(十三)社会保险补贴实行先缴后补。用人单位按为招用的国有企业失业人员缴纳社会保险费。社会保险征缴、经办机构按委向
企业当年新招用失业人员不足职工总数30％，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务部门审核，3年内可按
织有关部门对再就业扶持政策的落实情况进行监督检查，确保各项政策落实到位。
工会组织要积极参与地方再就业政策的制定和实施工作；充分发挥群众组织的监督作用，督促各项扶持政策落实到位；教育和引导职工转
2、国有企业的失业人员：指处于领取失业保险金期间，尚未再就业的原国有企业的失业人员；
失业人员本人使用。失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位录用的，享受扶持政策期间，《再就业优
织，开展文体活动，指导帮助社会服务机构提供医疗卫生服务。做好劳动保障统计调查工作。
税收扶持政策执行情况的专项检查，确保各项税收扶持政策落实到位。
(二十五)要切实加强对基层劳动保障工作人员的业务培训和工作指导。要建立工作目标责任制，完善基础管理，制定工作标准，实行业绩
(4)《失业证》及民政部门提供的享受城市居民最低生活保障的证明(享受低保且失业一年以上的城镇其他失业人员)；
季终了后15日内由各级劳动保障和财政部门逐级汇总，报省劳动保障和财政部门审核，省财政部门通过转移支付方式给予补助。各级劳动
员基础情况档案和再就业情况数据库，随时掌握失业人员享受扶持政策的情况。失业人员享受扶持政策再就业后，正在领取基本
证》。对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人
政策：
(5)当地劳动保障部门的其他材料。
明》或《现有服务型企业吸纳失业人员认定证明》。企业凭劳动保障部门的认定证明及税务机关的有关材料，向其当地主管税务
置大龄就业困难人员的，企业(单位)需持以下材料向当地劳动保障行政部门申请岗位补贴认定。
(三)使用管理
(3)由有关部门出具的破产一次性安置的证明(国有企业关闭破产需要安置的人员)；
税。
变观念，为失业人员特别是就业困难群体再就业办实事。
2、失业人员的《失业证》或《再就业优惠证》及身份证复印件等身份证明；
财政部门要加大财政支出结构调整力度，加大再就业资金投入，加强对再就业资金监督管理；协调和督促有关部门采取措施认真落实
(三)经劳动保障部门认定的各类职业培训机构，免费为持证人提供职业培训。
定：
金中给予全额补助。
2、所招用人员的《再就业优惠证》及身份证复印件；
计算的减征比例减征企业所得税。
贯彻落实中央国务院关于进一步做好失业人员再就业工作的通知若干问题的意见
构要在社区聘用专门人员负责劳动保障工作。要建立统一的基层劳动保障工作体系，为便于工作，提高效率，负责劳动保障工作的机构，
4、企业营业执照副本和税务登记证副本；
布。严禁各级管理执法机构借管理服务之名，向从事个体经营的失业人员集资、，或推销报刊等行为。各类中介机构对
城市规划、建设、管理部门要妥善安排失业人员自谋职业经营场地；要制定优惠扶持政策等具体措施，在物业管理、卫生、园林
理、服务和统计等工作由当地有关部门统一负责。中央企业集团公司(总公司)也要切实负起责任，配合地方共同做好下属企业失业人
享受再就业扶持政策的对象不包括下列人员：已按办理企业内部退养的人员；中发[2002)12号文件下发前已领取营业执照从事个体经
员，持经劳动保障部门确认的失业凭证和社区居委会出具的证明，向街道(镇)劳动和社会保障工作机构(以下简称街道劳动保障机构)
通过企业按程序向当地劳动保障部门申请办理。
备案。
如下意见：
级劳动保障行政部门审核认定后，会财政部门将职业介绍补贴拔付到职业介绍机构在银行设立的基本账户。
(三)《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位录用
务、养老服务、病人、幼儿和学生接送服务、洗染缝补、复印打字和理发。
3．自谋职业的，此证由本人保管；被单位录用的，此证由用人单位保管。
3．已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；
(七)从事个体经营的失业人员，可持《再就业优惠证》及税务机关的有关材料，向其当地主管税务机关申请减免有关税收。具体
4．此证在照片处盖发证机关骑缝钢印生效。证件不得涂改、
主要区、县公共职业介绍机构和失业保障经办机构信息联网，并逐步做到与各类职业培训机构信息共享。大中城市要将信息网络联接到街
部发[2002120号，以下简称《意见》)转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
持证人从事个体经营的，除国家的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其经营之
9、企业工资支付凭证(工资表)。
对各类职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员和国有企业职工就业成功的，根据职业介绍机构推荐证明、被介绍人员的《证》
企业当年新招用失业人员不足职工总数30％，但与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务部门审核，3年内可按
六、关于失业人员再就业资金的补贴问题
（一）发放对象
具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员(以下简称失业人员)可享受中发[2002]12号、晋发[2003]1号及其他部门的再就业扶持
绿化等劳动密集型行业，优先安置失业人员。人民银行要指导、督促各商业银行对符合条件的失业人员及时提供小额贷款支
期向社会公布失业人员及用人单位享受扶持政策的情况，接受群众的监督。
3、企业(单位)与所招用人员签订的经劳动保障部门确认的劳动合同；
(2)职工的《山西省企业职工待工证》；
各有关部门要按照《意见》要求，简化办事程序，提供相关服务。
30％)；
为要严厉打击。要建立失业登记、录用备案和就业登记、职业介绍行政许可制度。规范单位用人、劳动者求职就业和职业介绍机构的行
4、企业(单位)为所招用人员缴纳社会保险费的证明。
7、企业上年度及本年度最近月份的财务报表；
(十九)职业介绍补贴和再就业培训补贴标准，由省级劳动保障部门商财政部门确定。资金具体拔付办法及相关管理，按《资金管理通知》
三、关于对企业吸纳失业人员和安置富余人员的扶持
定。
考核，逐步提高基层工作人员的工作水平。要指导基层工作人员转变工作作风，提高工作效率，提供切实有效的服务，帮助失业人员
并在社区聘用专门人员开展劳动保障工作。要认真贯彻落实国家和省有关文件，确保各项再就业扶持政策落到实处，促进失业人
政纪律的行为要依法查处。
1．仍在再就业服务中心，或协议期满出中心，但未解除劳动关系，且仍未再就业的国有企业职工；
二、关于对失业人员从事个体营的扶持
3、所招用失业人员与原企业终止或解除劳动关系的证明；
和工作经费，以及社区劳动和社会保障工作经费由财政安排。
龙服务。
5、卫生部门免收民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质检验费、预防性体验费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费、健合格证工本
工商部门要积极鼓励、支持个体私营经济发展，促进失业人员再就业；要设立专门窗口，为失业人员申办个体户和企业登记提供
(6)本人身份证复印件；
财政部门扶持政策
3、本《通知》下发前，已领取《山西省再就业优惠证》且享受优惠政策期限未满的人员，按程序，持原《山西省再就业优惠证》换领
{招用失业人员（“4050”人员）花名册}{企业（培训）失业人员花名册}
相关服务。
1、《再就业优惠证》是失业人员享受中发[2002)12号和晋发[2003)1号文件及相关部门的再就业扶持政策的唯一凭证，仅限
学的新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务。负责退休人员的社会化管理，协助有关部门在退休人员中建立健全党的组
员的刑事责任。对发证机构违反有关变卖或滥发《再就业优惠证》的，要严肃处理，对有关责任人员给予行政处分。
为。
社区劳动保障工作人员要掌握本辖区内失业人员的基本情况，掌握退休人员的基本信息，为失业人员再就业和退休人员生活提供
1、培训失业人员花名册(附件5)；
(十七)各地要按《通知》要求，建立公共就业服务制度。
业资格证书费、职业介绍服务费。
开业指导及相关政策、法规和信息的咨询服务；要依理个体户和企业开业登记，简化相关手续。
(3)社区居委会出具的证明；
七、关于街道、社区劳动保障工作
位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
30％)，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定、税务部门审核，3年内免征企业应缴纳的城市建设税、教育费附加
失业人员领取《再就业优惠证》后，在享受再就业扶持政策期间，仍未再就业并达到大龄就业困难对象条件的，可凭街道劳动保机
3、烟草部门免收烟草专卖零售许可证费(含临时的零售许可证费)；
和退休人员解决实际问题。
3、国有企业关闭破产需要安置的人员：指已按全国企业兼并破产计划关闭破产及时列入省企业兼并破产计划关闭破产的企业中，领取一次
部门审核，认定为大龄就业困难对象(以下
(四)省和市(地)建立小额贷款基金，为失业人员小额贷款提供。．
保险费和失业保险费给予社会保险补贴，不包括失业人员个人应缴纳的基本养老保险费和失业保险费。对符合条件的各类服务型
和企业所得税。
4、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
县级以上劳动保障部门对企业新增岗位新招用并与其签订3年以上劳动合同的国有企业失业人员人数审核后，出具《企业吸纳国有企业
在城市规划建设和整顿市容时，要统筹解决失业人员自谋职业和自主创业的经营场地，投资新建的综合集贸市场主要用于安置下
(九)全面落实失业人员从事个体经营的各项免收费政
(六)对向省外、境外输出劳务，签订一年以上劳动合同的中介机构，按照省核定的劳务输出职业介绍服务费标准和人数，从再就业补助资
5、企业与所招用失业人员签订的并经劳动保障部门确认的三年以上期限的劳动合同；
第十二条，持有关材料经当地劳动保障行政部门审核认定后出具《企业吸纳国有企业失业人员享受社保补贴审核证明》(审核证明
，按照培训机构的隶属关系持以下材料经同级劳动保障行政部门会财政部门评估认定后，享受培训补贴。
口，由有关行政部门参加，采取集中办公形式，为失业人员提供一次办完工商登记、税务登记、社会保险登记和其他有关手续的一条
三、关于对企业吸纳失业人员和安置富余人员的扶持(一)符合享受税收减免政策的服务型(商贸)企业，对吸纳失业人员的认
个人账户基金结存情况和累计缴费(含视同缴费)年限；办理社会保险缴费接续时应携带的相关证明材料；不同就业方式的参保方法和相关
附表：{申领山西省再就业优惠证审批表}{申领山西省再就业优惠证花名册}
给失业人员。有条件的地方，可为失业人员安排相对集中的生产经营实验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。
二00三年三月十日
定，税务部门审核，3年内对年度应缴纳的企业所得税额减征30％。
劳动保障行政部门申请职业介绍补贴。同
4、企业(单位)为所招用人员缴纳社会保险费的证明。
理贷款手续。小额贷款金额一般掌握在两万元左右，贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且人同意继续提供的，商业
中要标明所招用失业人员的隶属关系，附件6)。企业凭审核证明到社会保险经办机构申报缴纳社会保险费和核定享受社会保险补贴人
当地财政部门出具企业缴费证明，财政部门审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保险费按季直接拔付给企业在银行开设的基本账户，
构或企业出具的尚未再就业的证明，到发证机关申请大龄就业困难对象的认定，并享受相应的再就业扶持政策。
《再就业优惠证》的申请，企业经审核和张榜公示后十日内持以下材料(有行业主管部门的须经其审核汇总)，报同级劳动保障行政部门审
1、招用4050人员的花名册；
为贯彻落实《中央国务院关于进一步做好失业人员再就业工作的通知》(以下简称《通知》)，经国务院同意，现就有关问题提出
五、关于社会保险补贴和岗位补贴
惠证》由用人单位保管。
生活费或失业保险金的，应停发基本生活费和失业保险金；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核实其家庭收入情况。
分支机构申请小额贷款，并按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款机构审核并承诺、商业银行核贷的程序，办
2、所招用人员的《再就业优惠证》及身份证复印件；
(十二)各类服务型企业(包括商贸、餐饮、服务业企业，国家的行业除外)新增岗位新招用国有企业失业人员可持以下材料向当地
省级劳动保障部门会同有关部门根据本地实际情况确定，并统一印制，免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。
2．上年底职工花名册和现有职工花名册；
岗失业人员，各地要安排相对集中的生产经营实验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。
4、市容卫生管理部门免收城建占道费；
[2002)208号)、《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]160号)规
(八)失业人员白谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，资金不足的，经当地贷款机构承诺，可向商业银行或其分支
(二)对社区开发公益性岗位安置原属国有企业的4050人员的，所在社区居民委员会须持下列材料，到当地劳动保障行政部门申请人员认
绍和免费职业培训的失业人员，要在《再就业优惠证》或《失业证》上予以记录，避免重复享受免费待遇。
(一)持证人到非国有企业就业或自谋职业，按国家继续缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费的，与国有企业职工享受同样的社
经贸部门要通过改善融投资、市场准人等方面措施，促进中小企业发展，创造更多就业岗位；鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅
则，纳入当地的再就业工作规划，统筹安排落实。中央企业失业人员再就业享受当地各再就业扶持政策和就业服务，其认定、管
3、《培训合格证》、《职业资格证书》；
计算的减征比例减征企业所得税。
6、其他部门收取的登记类、证照类和管理类收费项目。
明所招用失业人员的隶属关系，附件7)，社区居委会凭审核证明到当地社会保险经办机构申报缴费，核定享受社会保险补贴人数及应
(十一)符合《通知》主辅分离和辅业改制条件的国有大中型企业兴办的经济实体，可凭有关部门出具的相关认定证明及税务机关
告。
机构申请小额贷款；从事微利项目的，可享受中央财政据实全额贴息。具体办法按《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社
6、企业上年底全部职工花名册及现有职工花名册；
(十八)城镇登记失业人员中由就业转失业人员，以及国有企业职工，可享受免费再就业培训。具备资质条件的社会各类教育培训机
公共职业介绍机构要免费为城镇登记失业人员和国有企业职工提供职业介绍和职业指导服务。要实行求职登记、职业指导、职业介
(二)对在街道社区开发公益性岗位安排大龄就业困难对象
各级劳动保障部门要严格按照《意见》要求，切实加强对《再就业优惠证》的使用管理，防止发生违规违纪行为。
补额度，并按本《通知》第五条第一款的程序申请社会保险补贴。
附表：{再就业优惠证1}{再就业优惠证2}{再就业优惠证3}
2、职业介绍机构推荐证明；
娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发、批零兼营以及其他
要在市、县级劳动保障部门普遍建立劳动保障监察机构，配备专、兼职劳动保障监察人员。建立劳动保障法律监督员制度，在工会、妇
(二十三)街道和工作任务重的乡镇，可设立或确定负责劳动保障事务的机构，具体由各地党委、根据实际情况决定。街道劳动保障机
政策通知》、《税收政策实施意见》执行。
持证人自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，可在贷款机构承诺的前提下，向商业银行或其
(二十四)明确街道劳动保障机构的职责和社区工作人员的任务。街道劳动保障机构要认真做好《再就业优惠证》的核发和失业人员管
各地要提高办事效率，明确办理《再就业优惠证》各环节的具体时限。
(十六)对在社区开发的公益性岗位安排原属国有企业的大龄就业困难对象就业，申领社会保险补贴的具体办法及相关管理，按《资金管理通
4．享受最低生活保障并且失业人员一年以上的城镇其他失业人员。
1、介绍失业人员花名册(附件5)；
每一位失业人员只能享受一次职业介绍补贴和就业培训补贴。各级劳动保障行政部门要加强失业人员管理，对享受过免费职业介
度。
员再就业。要不断总结经验，推广先进典型。
3．企业工资支付凭证；
导，办事程序，提供相关政策咨询和创业培训服务。要简化审批程序，提出办理各项手续的具体时限。有条件的地方，应设立专门窗
委、的领导下，切实按照本意见的要求，结合本地实际情况，制定具体的落实措施。执行中出现的问题，应及时向上级主管部门报
各级各部门要按照各自的工作职责，明确责任，加强协调配合，街道和工作任务重的乡镇应快设立或确定负责劳动保障事务的工作机构，
失业人员再就业享受税收优惠政策具体事宜按《财政部、国家税务总局关于失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税
知》执行。
1、国有企业的职工：指仍在再就业服务中心，或协议期满出中心、但未解除劳动关系，且仍未再就业的国有企业职工；
接续和转移手续。社会保险经办机构要适应失业人员就业方式多样化的需要，采取不同的接续方式，普遍开设专门窗口，方便职工以
6、企业上年度及本年度最近月份的财务报表。
(二十八)中央企业失业人员的再就业工作按属地化原
现将劳动和社会保障部等十一部门《关于贯彻落实中央国务院关于进一步做好失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》(劳社
二、关于失业人员从事个体经营的扶持
4、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员：在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就
(十五)各地对大龄就业困难对象应实施再就业援助。凡由各级投资开发的公益性岗位，要优先安排适合岗位要求的大龄就业困难对
的有关材料，向当地主管税务机关申请减免有关税收。具体办法按《国家经贸、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、中国人民银
难对象，在一定时间内，为其提供公益就业岗位。
劳动保障机构，县级以上劳动保障部门审核后，可认定为大龄就业困难对象，并在《再就业优惠证》上予以注明。
执行。
绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续一站式就业服务。要制定一站式服务标准、业务流程和工作制度，提高工作
1、利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
4、再就业人员与用人单位签订并经劳动保障部门确认的劳动合同。
或《失业证》等失业证明、用人单位与失业人员签订并经当地劳动保障部门确认的劳动合同复印件，从再就业资金给予职业介绍
劳动保障行政部门对上述材料进行审核认定后，十日内出具《经济实体安置富余人员认定证明》，企业凭劳动保障行政部门出具的证明及
业(单位)在银行开立的基本账户。
务、小饭桌、小商品零售、搬家、钟点工、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服
五、关于职业介绍和再就业培讪
年以上期限劳动合匠，的，经劳动保障部门认定、税务部门审核，3年内免征企业缴纳的营业税、城市建设税、教育费附加和企业所得
(四)对领取《再就业优惠证》的失业人员要实行动态管理。各地劳动保障部门要依托街道劳动保障机构和社区居委会建立失业人
提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保障部门审批。经认定符合条件者，由劳动保障部门发放《再就业优惠
{企业吸纳国有企业失业人员享受社保补贴审核证明}{社区开发公益性岗位招用国企“4050”人员享受社会保险补贴审核证明}
年内免征营业税、城市建设税、教育费附加和个人所得税。
(五)各地城市规划、建设和管理部门要从本地实际出发，在城市规划建设、建立商贸市场时，要为失业人员再就业适当安排经营场
(二)对新办的服务型企业(防广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)当年新招用失业人员达到职工总数30％以上(含30％)，并与其签订3
执行中的情况和问题，请及时向有关部门报告。
1．营业执照副本和税务登记证副本；
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90％以上、培训后再就业率达到50％以上的
定。
(1)申领《再就业优惠证》审批表及花名册；
用并与其签订3年以上劳动合同的失业人员人数和比例核实认定后，根据企业状况，出具《新办服务型企业吸纳失业人员认定证
2．国有企业的失业人员；
(一)各类职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员和国有企业职工就业成功的，须持以下材料，按照职业介绍机构的隶属关系到同级
2．此证式样由劳动保障部统一设计，省级劳动保障部门负责印制、编号。持证者需凭此证和身份证到提供扶持政策的相关职能部门审核
同时将拔款情况向劳动保障部门通报。具体办法及相关管理，按《财政部、劳动和社会保障部关于促进失业人员再就业金管理有关
(五)对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(以下除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、
构，面向上述人员开展免费培训的，经劳动保障、财政部门对其培训合格率、培训后再就业等情况进行审核后，从再就业资金给予培训补
企业按招用人数提供为期3年的社会保险补贴。
业改制拓宽富余人员分流安置渠道；把关闭破产企业职工安置和社会保障工作落到实处，积极稳妥地做好优势企业减员增效工作。
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护劳动者权益。
(二十)各地要加强劳动力市场信息网络建设，广泛收集信息，建立公开发布系统，逐步实现就业服务信息化，为各类求职者，特别是
业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外，自工商部门批准其营业之日起，免收税务登记证工本费。
理工作，为自谋职业的失业人员申请小额贷款办理有关手续，开发社区公益岗位，组织实施社区就业项目，动员组织未能继续升
六、关于社会保障关系的接续
劳动保障行政部门对上述材料进行审核，对招用人数和比例认定后，十日内出具《新办服务型(商贸)企业吸纳失业人员认定证明》或
《现有服务型(商贸)企业吸纳失业人员认定证明》。企业持认定证明及相关材料，按到税务部门申请享受减免税收政策。
社会保障部关于促进失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》(以下简称《税收政策实施意见》)执行。
(一)各类服务型企业(包括商贸、餐饮、服务业企业，国家的行业除外)，新增岗位新招用国有企业失业人员的，须按照《意见》
进行检查，按委向社会公示，同时将有关情况及时报当地县级以上劳动保障行政部门。提供扶持政策的各有关部门也要建立公示制度，定
(十)符合享受税收减免政策条件的服务型企业，可向当地县级以上劳动保障部门申请享受税收减免政策的认定。劳动保障部门对企业新招
办法按《财政部、国家税务总局关于失业人员再就业有关税收政策的通知》(以下简称《税收政策通知》)、《国家税务总局、劳动和
2．处于领取失业保险金期间，尚未再就业的原国有企业的失业人员；
(二)具备资质条件的各类职业培训机构免费向城镇登记失业人员中由就业转失业人员及国有企业职工提供培训，且培训合格率达到
4、再就业人员与用人单位签订并经劳动保障部门确认的劳动合同
(二十二)社会保险经办机构要向失业人员发放《社会保险缴费接续通知书》。《社会保障缴费接续通知书》包括如下内容：社会保险
2、其他失业人员领取《再就业优惠证》，须持经劳动保障行政部门确认的失业凭证和社区居委会出具的证明，向街道劳动保障机
者，劳动保障行政部门在七日内发给《再就业优惠证》。
《再就业优惠证》的式样由劳动保障部统一制定，内容包括：失业人员的基本情况、再就业扶持政策和享受政策记录等，具体内容由
一、关于《再就业优惠证》的发放和管理
条第一款的程序申请岗位补贴。
(二)各类中介机构对持证人从事个体经营涉及的各类服务，收费，要按照最低标准收取，严禁强务和收费。
持。
3、被介绍人员的《失业证》或《再就业优惠证》及身份证复印件；
4、企业营业执照副本和税务登记证副本；
(六)持证人从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，经税务部门审核，自领取税务登记证之日起，3
象。街道、社区对大龄就业困难对象要列出名单，重点帮助。公共职业介绍机构要根据大龄就业困难对象的特长和就业需求，按年度制定
费；
(三)具备资质条件的各类职业培训、职业介绍机构为持证人提供免费就业服务的，按给予就业服务补贴。
