关注群众 服务民生2016年11月14日

url:“民生为本、人才优先工作主线，突出创新、服务基层服务群众，大力推进就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、收入分配制度、劳动关系等领域和重点工作，实现‘十三五’时期人力资源和社会保障事业发展良好开局。”近日，市人力资源和社会保障局局长俞文祥在谈到2016年人力资源和社会保障工作时说。今年，市人社部门将大力促进就业创业，推进社会保障体系建设，构建和谐劳动关系，推动我市人力资源和社会保障事业的发展。

构建和谐劳动关系

做好劳务开发和农民工工作。落实进一步支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见。搭建农民工返乡创业全互动平台，启动农民工返乡创业示范县建设。推动全年转移输出农村劳动力160万人、实现劳务收入260亿元。扩大劳务品牌培训规模，完成2100名农民工的参训任务。进一步推动农民工市民化进程。组织资阳市首届农民工技能大赛和集中培训工作。精心组织参加全省第六届农民工技能大赛。

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提高劳动人事争议处理效能和服务水平。推动基层调解工作专业化、规范化建设，力争50%以上争议案件在基层调解解决。研究制定重大集体争议处置预案和快速调处特别程序。深入推进示范仲裁院创建活动。建立健全仲裁机构与法院定期沟通协商、疑难复杂案件研讨、案件信息交流等制度。健全和落实“多方驻会”、公开审理、回避等监督制度和办案意见反馈、测评、监督机制。

着力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度，不断健全工资收入分配制度，切实加强自身建设和基础工作。

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加强劳动关系协调工作。指导企业做好结构调整中职工劳动关系处理及分流安置工作。依法规范劳务派遣用工。全面落实劳动合同制度，全市企业劳动合同签订率稳定保持在93%以上，企业集体合同签订率稳定保持在93%以上。健全完善协调劳动关系三方机制，推动成立市协调劳动关系三方委员会。

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进一步提高职业培训质量。深入推进青年劳动者技能培训行动和离校未就业高校毕业生技能就业专项活动，组织6000名青年劳动者参加职业技能培训。继续实施农民工职业技能提升计划。启动实施技能培训脱贫行动。

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抓好新一轮就业创业政策落实。进一步完善就业创业配套政策措施，配合推进工商登记制度，实行负面清单制度，降低准入门槛，带动市场主体持续增加，加大创业贷款支持力度，加强创业服务和创业培训，促进创业带动就业。

2016年我市将实现城镇新增就业2.25万人，城镇失业人员再就业3000人，就业困难人员就业1000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，2013级藏区“9+3”学生初次就业率达到95%。

加强劳动保障监察执法。加大主动监察和专项检查力度，开展农民工工资、社会保险、劳工、人力资源市场等专项行动，着力推进农民工工资支付保障、劳动合同制度落实。全面落实欠薪治理体系，着力做好解决农民工工资拖欠工作。

大力促进就业创业

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推进社会保障体系建设

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做好失业保险工作。妥善做好供给侧过程中企业职工安置工作，落实税费减免、社保补贴、援企稳岗等扶持政策，加强再就业培训，加强就业援助，化解结构转型中的失业风险。加强数据收集分析，做好失业动态监测。

加强工伤保险工作。抓好以建筑业为重点的高风险企业工伤保险参保工作。继续做好劳动能力鉴定、工伤康复和工伤预防试点工作。

做好扩面征缴和待遇支付工作。深化养老保险制度，继续推进机关事业单位养老保险制度工作，做好2016年调整基本养老金工作。落实城镇职工养老保险个人账户和职业年金政策，做好企业年金制度的备案工作。继续落实城乡居民养老保险制度并轨的相关工作。做好被农民社会保障工作。

抓好高校毕业生就业创业工作。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划。加快建设大学生创业园区、孵化。加强高校毕业生就业见习建设。

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加强社会保险经办管理服务。全面实现社保费五险统一征收和稽核。完成经办服务向乡镇（街道）延伸，有条件的延伸到村（社区）。积极推进全民参保计划实施。打造“互联网+待遇查询”和“互联网+资格认证”，做好企业退休人员和城乡居民养老保险待遇领取人员资格认证和待遇信息查询工作。积极探索“互联网+参保缴费”，建设五险统一征收和稽核基础数据库，建立数据核查工作机制，促进数据共享和业务协同。

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深入推进医疗保险制度。完善城乡居民大病保险制度。整合城乡居民基本医疗保险制度及管理体制。全面实施城镇医疗保险统收统支市级统筹。完善职工医保个人账户政策。深化医保支付方式。扩大异地就医即时结算范围。拓展省级结算平台功能。推进生育保险与基本医疗保险合并实施。