扬州环保局长：让老百姓真正成为城市的主人2016年8月16日

民生周刊：扬州自古有“绿杨城郭是扬州”的美誉，现在实施“绿杨城郭新扬州”行动计划是什么？

金春林：扬州建立了领导干部任期资源消耗、损害、生态效益责任制和问责制，实行重大生态责任事故一票否决制；建立了完善的监管机制和动态监测网络，实现对全市状况的实时；明确了在和生态文明建设中，实行质量状况通报制、问题约谈制，党政问责健全的体制机制为城市生态、坚守城市特质提供了强大保障。

正是在这些争议和声中，市委、市意识到了老百姓对休闲健身场所的迫切需要。随着人民生活水平的提高，老百姓需要“文起来、动起来、乐起来”，更好地享受到经济社会发展和城市建设的最新。

城市是人类生产生活的空间载体，科学的城市规划建设必须以人为中心。拆老体育场馆，建式的体育休闲公园，市民由怨到爱的变化，更坚定了当地党委将静态的生态资产变为百姓生态福利的决心：还绿于民、还景于民、还空间于民的，让老百姓真正成为城市的主人。（《民生周刊》记者：崔靖芳）

2013年，扬州提出“每个县（市、区）至少要建1个面积在10平方公里以上的生态中心”，打造成为扬州城市未来接力发展的“家底子”。“生态中心”的提法在全国属于首创。2014年，扬州严格限定“不开发区”，逾两成国土划为“生态红线区”。

民生周刊：扬州把生态文明建设放在怎样的上？有没有条？

金春林：近年来，扬州在狠抓重大工业项目建设的同时，更大力度推进了一大批民生项目、城建项目。俯视扬城，你就会发现，东南西北，一批生态体育休闲公园正在规划建设之中，建在老百姓最方便的地方，就是建在老百姓身边，建在老百姓的中间。

为了让百姓“喝上干净水”，这几年，扬州先后投入近50亿元，铺设供水管网，2012年底，扬州在全省第二家实现区域供水全覆盖，城乡居民饮用水“同源同网同质”，全市460万人民全部喝上了干净的长江水、运河水。

原标题：专访扬州市环保局局长金春林

民生周刊：扬州提出“CAD”新模式，能解释一下吗？

民生周刊：扬州把“两古一湖”作为“城市母体”进行，其核心实际是生态，这方面做了哪些工作？

经过三次选址，市委、市最终下定决心，将目光聚焦到距离老体育场仅一公里远、位于蜀冈瘦西湖风景区核心地带的宋夹城这块扬州最美、最宝贵的区域，决定在这里打造一座供市民休闲健身的体育休闲公园，并将项目建设写入2013年民生“一号文件”。

金春林：宋夹城体育休闲公园，是给予百姓民生福利、生态福利的一个样本。这座式公园，紧依风景秀美的瘦西湖，占地千亩，如果进行商业开发，可以说“价值连城”，它规划建设的背后，确有个一波三折的故事。

金春林：扬州护城市的底色绿色，作为经济发展、城市建设和社会运营的重要原则，把生态放在优先考量的上，并以决议的形式，将生态优先的转变为全志。

“绿满扬州”全民生态行动以“绿色家庭”、“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”、“绿色工厂”、“绿色宾馆”、“绿色商店”、“绿色园区”、“绿色机关”、“绿色人物”等十大“绿色细胞”创建工作为载体，将生态文明的渗透进每个老百姓的生活中，推进全民参与生态文明建设。

当今时代，城市间面临着激烈竞争。扬州是如何解决“绿水青山”与“金山银山”之间的矛盾的？为此《民生周刊》记者专访了扬州市环保局局长金春林。

扬州建立生态环保建设投入保障机制，在每年的土地出让金中，提取5%专项用于绿化和植树造林，确保环保投入高于P、财政收入增长。连年大规模的造林绿化，使扬州城市的生态底色更加凸显。

民生周刊：如何让更有效地参与和生态文明建设？

金春林：扬州市民自古就有爱护、的生态基因。新世纪初，结合国家生态市创建，扬州市制定了《“绿满扬州”全民生态行动计划》，在全市各行各业开展“绿满扬州”全民生态行动，为参与和生态文明建设搭建大舞台，立足满意度的提高和行为的改善，在全社会大力普及环保科学知识，低碳环保的绿色生产、生活方式，着力构建人人自然、个个自觉环保的生态文明体系。

当下，很多城市在建设规划时，核心区域往往通过商圈拉动，然后布局地产汇聚人流和活力，也就是“CBD模式”。然而实践证明，商业会潮起潮落，而人们的需求、生态追求都是的。扬州市委市在各地如火如荼的CBD建设大潮中敏锐发现了这一转折性趋势，即现代人已经不仅仅满足于购物了，他们对健康、、休闲等方面的需求更为迫切，商圈的拉动力正在递减，而“绿圈”的魅力正在急速上升。

前不久，中国社会科学院发布的2014城市竞争力蓝皮书显示，扬州的生态城市竞争力表现最好，排名全国第6位，居江苏省首位。

对生态的投入，就是对未来最大的投资。在扬州建城2500周年之际，我们坚守城市人文生态禀赋的决心更加坚定，在和修复“城市母体”方面，市委市既有系统长远的安排，更有具体切实的动作。

绵绵蜀冈，是长江流域和淮河流域的重要分水岭，是当下扬州城市的源头、文化的地标、生态的样板，蜀冈生态体育公园建设，只是进行十里蜀冈生态修复工程的一个缩影。

金春林：“两古一湖”（古城、古运河、瘦西湖）是扬州这座千年古城的“城市母体”。近年来，扬州以“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”12字解开古城的世界性难题；以“城市建设、更新、，服从于古城；古城服从于遗产”为旨，十年磨一剑，牵头推进大运河申遗成功，让静态的运河“活”起来；围绕打造成“世界级公园”目标，瘦西湖景区版图扩大了5倍，成为扬州“永久性基本产业”旗帜性代表。

民生周刊：扬州是一座因水而兴的城市，能否介绍一下“清水活水工程”是怎么做的？

为了让广大群众“喝上干净水”，扬州先后投入45亿元，收购关停了484个小水厂，铺设供水主管道1500公里、支管网1.5万公里，在全省较早实现区域供水全覆盖，实现了城乡居民饮用水“同源同网同质”，让460万扬州人都喝上了干净的长江水、运河水。

宋夹城体育休闲公园等一批体育休闲公园的建成，不同于传统中央商务区模式，它的载体是生态公园而不是商场，它的“业态”模式是市民休闲健身活动，而不是购物娱乐，说到底，它是市民的活动中心、健康中心，正是在这个意义上，扬州市委谢将其概括为“CAD”和模式，意思以A（activity活动）取代B（business商业），实际上是城市发展的提升和模式的创新。

金春林：自古以来，扬州依水而建、缘水而兴、因水而美。近年来，扬州将水视作城市发展最宝贵的资源、最独特的品牌和人民群众最基本的民生福利，确立了“治城先治水”的建设发展，大力度推进“不淹不涝”、“清水活水”、“亲水近水”、“节水护水”城市建设，取得了明显成绩。今年，扬州将再投入100亿元，推进实施城区“活水清水”工程，8月底之前，实现主干河道活水全覆盖，并对全市所有的农村河道全面清淤疏浚一次。

扬州是历史文化名城，又是南水北调东线的调水源头，如果沿袭传统发展模式，生态必然不堪重负。扬州以生态市建设为载体，以“不欠新账、多还旧账”为原则，实现由“换取增长”向“优化增长”转变，做到经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与竞争力一起提升，经济效益与效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。

民生周刊：为加大环保力度，扬州是如何建立领导干部环保责任制的？

2012年底，因为场馆老化和城市发展规划需要，位于瘦西湖畔的老体育场拆迁了，引发了一场广泛的争议。不少人通过市长信箱、网络论坛等发出质疑甚至：体育场拆了，我们去哪里锻炼？做规划的时候有没有为老百姓着想？

自去年4月19日正式开园，一年以来累计接待市民和游客180万人次，成为扬州市民和游客休闲健身最钟爱的去处，大家在微信上点赞：这是为百姓提供的生态福利。

实践证明，由传统的“CBD”跃升为更符合未来发展的“CAD”，之变，为扬州城市发展打开了一扇窗，也注入了强大的活力。

摘要：当今时代，城市间面临着激烈竞争。扬州是如何解决“绿水青山”与“金山银山”之间的矛盾的？为此《民生周刊》记者专访了扬州市环保局局长金春林。

让森林走进城市,让城市拥抱森林。历经三年努力，扬州在2011年荣获“国家森林城市”称号，成为在平原水网地区建设森林城市的典范。如今，扬州市区人均拥有19平米公园绿地，这就相当于每个居民都有一个“绿色客厅”。绿地、树林、花木，不仅是扬州城市的品质标志,也是市民、普惠的福利。今年，扬州又新一轮“绿杨城郭新扬州”三年行动计划。

作为国家南水北调东线工程的源头地区，扬州治污、防污、监管、涵养多管齐下，把输水沿线周边地区340平方公里范围划定为核心区，大力实施植树造林和生态湿地恢复，以高度的责任感和历史感，一年接着一年发起治污攻坚战，全力打造“清水走廊”。自2013年12月正式通水以来，扬州已累计向北方输送江水34.6亿立方米，水质全部达到地表水III类标准。

金春林：近年来，扬州连续实施两个“绿杨城郭新扬州”三年行动计划，一年接着一年、一届接着一届，为城市植绿，不断积累城市的绿色生态资源。

2003年11月，通过《扬州市生态城市建设规划的决议》，扬州成为全国第一批正式拥有生态规划的城市；2007年9月，通过《关于建立城市永久性绿地制度的决议》。

民生周刊：据说，宋夹城体育休闲公园建设初期曾遇到过波折？最终如何解决的？